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8月22日至8月25日，以季长春副主任为组长，办公室、规划建设局、综合服务公司负责人组成调研组，深入到荣智、冠凌、红花、金秋谷、恒业、金花、永利等企业，认真听取企业负责人的介绍，了解到了企业生产经营现状的第一手资料。
现将调研情况汇报如下：
一、企业存在问题
（一)建设中的问题
1.环评验收全部企业未完成。总体看企业对环评工作重视程度不够，工作推进不主动，对申报和验收程序不了解，导致环保设施建设滞后、不完善、或没有建设等问题。红花公司污水处理设施已基本建设完成，荣智尚缺少部分环保设施，冠凌、金秋谷、金花、永利、恒业等企业主要涉及生活污水排放，需就排放设施再进一步完善。
2.部分企业房产证办理受阻。提出这一问题的主要是荣智、永利两家企业，此前也曾积极寻求办理，但一直因手续不全等问题搁置至今，主要问题是前期施工资料不全。
(二)生产中的问题
1.企业要求冬季供气改为夏季用汽。这个问题主要是由红花公司提出来的，因为其冬季生产涉及到新建污水处理设施的运行，该设施冬季运行成本较夏季高很多，为了降低成本，该公司希望协调供热公司改变生产期，确保其蒸汽供应。
（三）政策支持问题
1.多数企业存在融资难的问题。企业流动资金不足，向银行贷款困难，特别是现金流量大的企业如冠凌、金花等企业，急于寻求融资渠道。
2.土地使用税、房产税减免问题。这个问题是随着今年塔城地区开收两税引起的，占地大的企业每年要支付上述税金一二百万元，使企业突然增加生产经营成本，造成很大压力。
二、问题成因分析
1、企业重视不够。所有涉及企业建设和生产中的问题，大多是由于企业重视不够的原因造成的，认为“到新疆来建企业，可能什么都会比内地宽松一些，特别是环保，这边地很大，可能没什么硬性要求”等等一些错误的认识，导致目前政策趋紧，企业自身手忙脚乱，缺东少西，难以符合要求，形成真正阻碍企业生产的大问题。
2、历史欠帐较多。“先建后办、边建边办”，这是众多开发区、工业园区都采取过的办法，加快企业进驻和生产，但随之而来的是很多手续被企业一拖再拖，最终很难找到补办的渠道和程序，但有园区内有经验的企业恰恰能够积极配合服务部门尽早办完。存在问题的都是在我方工作人员经常催促下而一再拖延而造成了历史欠帐。
3、企业占地较大。“两税”负责担的问题，反映了企业“地越大越好”的心态带来的弊病，目前只能在合法合理的范围内寻求减免，从而减少一部分企业成本。这两项税收会促使企业更加科学合理地申请和使用土地。
4、金融支持不够。企业融资困难与金融单位的服务关系不大，而是与当前的宏观经济环境和金融机构的支持政策密切相关，有些不是通过人的努力而能够取得的，必须具备金融机构所要求的资产抵押等条件。
5、服务尚需完善。园区服务机构及人员的工作方式及工作主导思想还需要进一步转变。
三、建议采取的措施
1、积极开展协调。针对企业历史欠帐及各种手续及程序的办理，园区职能及服务部门要主动会同企业，发挥各自优势，取得上级领导及审批部门的理解和支持，完善资料，多方求解，科学运作，争取尽快帮助企业把程序完善、手续办全，为企业的发展畅通渠道。
2、认真研究政策。企业自身要学习政策，园区职能及服务机构的工作人员也要研究政策，经常与企业沟通，带着企业的需求向上级部门请教，多掌握政策、多寻找对策，帮助企业获得更多的发展上的支持。
3、加强说服引导。所有涉及到那为企业服务的园区工作人员都有责任和义务对企业相关工作人员及责任人进行说服和引导，把需要办理的资料及手续说清楚、讲明白，利弊权衡要分析透，取得企业的重视，要不厌其烦地做工作，防止事后互相推诿。
4、提升服务能力。园区职能和服务部门的负责人及工作人员要进一步提升服务水平和能力，加强学习能力，精通业务，转变服务理念和思想，要有“不达目的不罢休”的精神，帮助企业深入分析每一个环节，明明白白地帮助企业办事，主动介入从而减少后续问题的发生。
企业生产经营调研组
二〇一六年八月二十五日
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