今年以来，九师认真贯彻落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，按照“统筹兼顾，民生优先，产业为要、科学规划，因地制宜、积极创新，分期分批、突出重点”的援疆工作思路，坚持师党委提出的“稳中求进，进中求快，快中求好”的总基调，以“扶贫、就业、教育、人才”为工作重点，以对口援疆工作质量提升活动为载体，加大统筹和协调力度，狠抓援疆项目管理，积极推进了我师对口援疆工作有序开展。
      一、2017年援疆项目情况
    2017年九师计划实施援疆项目24个，年度总投资19102万元，其中援疆资金12550万元。24个项目中建设类项目14个（年度投资17765万元，其中援疆资金11213万元），非建设类项目10个（年度投资1337万元，全部为援疆资金）。截止目前，24个援疆项目全部开工，完成年度投资20308万元，完成年度计划的106.3%。实现了援疆项目开工率、资金到位率、竣工率均达到100%的目标。
     二、推进措施
   （一）完善制度，推进援疆项目
    2017年，为加强援疆项目管理，九师先后出台完善各项援疆项目管理制度，从源头上加强援疆项目管理工作。一是制定《2017年九师对口援疆工作提升年活动实施方案》、《2017年九师对口援疆项目管理细则》、《第九师援疆工作绩效考评责任分工方案》，进一步明确了项目管理工作思路，加强了制度建设，提出了具体的工作指标和要求。保证每个援建项目有人抓、有人管，确保援建项目顺利实施。二是建立援疆项目行政审批“绿色通道”制度。建立了由人社局、国土局、建设（环保局）、农业局、水利局、公安局（消防）、发改委等部门组成的援疆项目行政审批“绿色通道”，要求各部门严格按照“特事特办”的原则对待援疆项目，制定《第九师援疆项目行政审批“绿色通道”责任人联系表》，将任务与责任同时落实到个人，编制《第九师援疆项目行政审批“绿色通道”流程图》，确保项目前期手续顺利推进。三是建立援受双方联席工作机制，进一步加强了援受双方的密切沟通与协作，可充分发挥援疆资金使用效率，发挥干部人才工作的主动性，加强了九师与辽宁省的交流交往交融，同时进一步完善了对口援疆工作机制，有效的提升了对口援疆工作。四是制定《项目综合组2017年工作方案》。方案制定了开工率100%，资金到位率100%，投资完成率100%工作目标，拟定了详细的推进和监管措施，明确了各相关部门责任，提出了做好工作的具体要求，确保了援疆项目的顺利推进。
   （二）高度重视，形成合力
     师党委书记、政委何建明亲自主持召开全师范围的援疆项目推进会，就进一步贯彻落实第六次全国对口援疆工作会议精神，做好2017年度援疆工作考核工作，发挥援疆干部作用形成推进合力，进行了安排部署。年初，九师援疆分指成立了项目综合组，统筹协调辽宁对口援疆项目工作。建立了项目综合组、九师相关业务部门组成的援受双方项目联合督导机制，形成合力，积极推进援疆项目建设。召开专题会议部署项目管理工作，要求各成员统一步调，成绩共享，问题共担，分层级负责；形成快速反应机制，针对发现的新情况、新问题，要尽快协调并汇报，对解决不了的问题事不过夜，尽快向九师和分前指汇报。
    （三）围绕工作重点，认真执行年度计划和对口支援规划
     根据辽宁省对口支援兵团第九师“十三五”综合规划，积极协调兵团援疆办和辽宁前方指挥部，对九师2017年援疆项目进行确认。2017年，九师围绕“扶贫、就业、教育、人才”等援疆工作重点积极推进援疆工作。一是加大向基层和民生倾斜工作力度。认真落实中央、兵团关于加大基层和民生援疆工作相关部署，结合九师实际，认真制定师“十三五”援疆规划，师“十三五”援疆规划中用于基层和民生的项目援疆资金均占援疆总资金的80%以上。二是高度重视年度计划执行工作，采取切实措施完善援疆项目工作机制、建立行政审批绿色通道、加强项目督导检查、严格项目资金管理，推进项目建设。三是更加注重扶贫、就业项目，以产业促进就业。年底，编报2018年项目规划时统筹援疆资金1400万元用于第九师巴克图工业园区标准化就业设施建设项目，以产业促进贫困人口就业。四是更加注重反恐维稳能力建设。2017年协调援疆资金100万元，用于团场维稳应急分队装备购置；统筹2016年以前援疆资金1946万元用于师一体化联合作战平台项目，提升九师维稳能力。同时，积极协调促成葫芦岛市向九师免费捐赠价值300万元的维稳车辆。
  （四）协调调度，推进项目进展
     一是召开援疆项目前期工作协调推进会。1月，召开了九师援疆项目协调推进会，要求各相关单位高度重视，实施倒排工期制度，安排专人负责项目，开辟绿色审批通道，适时督查汇报项目前期工作进展情况，为项目前期工作顺利开展奠定了坚实基础。二是多次召集交钥匙项目前期工作协调调度会。就项目前期工作所必需的程序进一步梳理，认真研究项目推进工程中可能存在的设计单位资质问题、程序问题、时间节点问题、动拆迁问题，并及时与项目单位进行沟通解决。三是多次与项目单位沟通，每日调度项目前期工作进展情况，对3个交钥匙援疆项目前期审批要件进行逐个审核，确保合法合规，无遗漏。四是针对161团11连职工饮水工程、170团万头牛羊繁育基地建设内容变更问题，多次与项目团场沟通联系，并协助九师分指挥部与辽宁前指沟通协调，确保该项目顺利推进。五是建立项目管理月报制度。每月底，将本月项目进展情况归纳汇总上报。
?   （五）现场督导，破解问题
     援疆办同九师分指项目综合组会同九师水利局、农业局等部门多次赴项目团场督导检查2017年交钥匙援疆项目工程招标前准备工作。现场听取项目前期情况汇报，检查前期要件必备手续，并协调解决相关问题。一年来，先后赴项目单位督导检查36次，全师24个援疆项目现场无一遗漏，现场检查梳理项目前期手续、现场“三通一平”、项目拆迁、施工原材料准备、招投标、施工合同签订、项目推进、资金拨付、项目竣工验收等问题100余条，通过现场督导、召开协调会议、下发督办函等形式，要求建设单位限期整改。重点推进解决了3个新建交钥匙项目前期、招投标、161团11连职工饮水工程重新设计招标、170团万头牛羊繁育基地建设内容变更、缴纳农民工工资工伤保险、6个应验收项目竣工验收等影响项目推进的突出问题，确保项目顺利推进。经过一年的努力，九师4个交钥匙工程，20个交支票工程实现了开工率百分之百，资金到位率百分之百，合同工期竣工率百分之百。
  （六）加强援疆资金的拨付和管理
    为严格援疆资金拨付及管理，师领导多次组织召开援疆项目资金会议，九师根据《辽宁省援办 援疆项目资金管理办法（暂行）》出台《关于进一步加强九师援疆项目及援疆资金管理细则》，援疆项目资金拨付管理参照国家基本建设项目管理执行，量入为出，按需分配，严格实行按进度拨款，对于进度缓慢，执行不力的项目，将上报师党委，辽宁前指对项目资金进行调整。
  （七）注重归档，为推进项目提供指导和依据
    安排专人负责项目归档工作，要求项目工作组召开的每次会议如研究会、现场会和电话调度会等，都要做记录，所有材料一律收集存档。每一次项目管理过程中出现的新情况、新问题，都要将问题情况、处理结果等，及时向上级出具书面报告，切实为推进项目提供指导和依据。
    三、加强援疆项目管理工作取得的成效
    一是对加强项目管理工作的认识有了新提高。国家三部委在援疆工作进入关键时期开展援疆工作绩效评价工作，是非常及时、必要和有效的。前几年，援疆项目实施过程中存在许多问题，特别是辽宁省审计厅审计九师援疆项目过程中发现的项目建设程序、招投标、项目资金等方面的问题尤其值得我们去思考和反思。援疆工作绩效评价机制就是解决以上问题的具体措施，它使得援疆项目管理工作由笼统的概念变为可操作性强的具体措施。
    二是项目管理水平有了新提升。援疆绩效评价机制在项目设计、项目评审、招投标、开工建设、竣工验收等各个环节都进行了明确的规定，从源头上防止了各个环节问题的发生，促进了九师已经实施的援疆项目存在的审批程序混乱、招投标不规范、虚列工程款、个别项目质量差等问题的解决。今年，援疆办联合发改委、建设局等部门在项目审批、建设各个环节，强化行业监督，尤其针对项目招投标过程中出现的围标、串标等现象，严格审查、审批，对不符合规定、不规范的一律不准开标。
    三是工作的主动性有了新加强。通过管理效益年活动的深入开展，各团场进一步深化了援疆项目建设单位是对口援疆项目管理工作主体的认识，变被动接受检查为主动加强管理、变单纯项目援疆为经济、干部、人才、教育、科技等全方位援疆的工作主动性。各团场制定活动实施方案时，成立项目建设领导小组，切实实施了项目跟踪服务机制，确保援疆项目高质量、高效率、高水平推进。
    四是援疆工作环境有了新改善。充分运用报纸、电视、网络等新闻媒介，突出宣传对口援疆项目管理效益年活动的工作进展和取得的成效。九师西陲时报、师电视台先后对四市援疆项目、自选动作取得的成效及援疆工作典型事迹和先进人物进行了报道，向广大职工群众较为全面地展现了援疆工作成果，使全师上下进一步认识到，开展对口援疆工作是实现新疆、兵团乃至九师社会稳定和长治久安的重大举措。