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九师工业发展“十三五”规划
[来源：发改委 | 作者：发改委 工信委 | 日期： 2016-05-25 | 浏览 330 次]
导 读 ： 一、 十二五工业发展回顾 十二五期间九师将新型工业化作为实现跨越式发展的第一推动力,确立了农副产品精深加工、支农工业、新型建材、...。
一、 “十二五”工业发展回顾
“十二五”期间九师将新型工业化作为实现跨越式发展的第一推动力,确立了农副产品精深加工、支农工业、新型建材、清洁及可再生能源、矿化工业和面向出口的来料加工 “六大支柱”产业发展目标,九师工业取得了较快的发展速度，到2015年末全师工业总产值达17.8亿元，规模以上工业企业10家，比“十一五”末增加6家，实现工业总产值10亿元，占全师工业总产值的56.1%，国有企业产值5.7亿元，占工业总产值的32%，其他为非公有制经济；涉农工业产值10.8亿元，占工业总产值的60%；新建工业企业新增就业岗位2300余个。
（一）工业经济稳定增长
“十二五”期间，九师工业增加值稳定增长， 2015年为4.3亿元，年均增长13.4%。“十二五”期间共完成工业固定资产投资总额41.22亿元，年均增长27.9%，占全师固定资产投资的28%，是工业固定资产投资增长最快的五年。
（二）成立工业园区，完善基础设施建设，园区集聚功能逐步显现
“十二五”期间师成立了两个兵团级工业园区巴克图工业园区和莫合台工业园区，不断完善园区基础设施建设，园区共入驻企业17家，完成招商引资14.9亿元，工业园区成为九师工业发展的新平台。
巴克图工业园区2011被批准为兵团级（省级）工业园区，规划面积6.99平方公里，2014年4月，园区扩区后总规划面积12.4平方公里。园区一期1.74平方公里基础设施总投资1.2亿元，二期1.6平方公里基础设施建设2015年开工建设，园区共引进企业16家，总投资额11.4亿元。莫合台工业园区2012年批准为兵团级工业园区规划总面积7.78平方公里，园区基础设施一期工程已全部完工，能保证园区达到七通一平，满足企业正常生产的需要，目前入驻企业1家。
（三）新能源项目突破性发展
“十二五”期间师完成光伏发电装机容量150MW，风电装机容量99MW，完成投资22.6亿元，实现了九师新能源的发展。一是完成新能源项目的前期规划，九师风电工程规划完成并经兵团审查。二是一批新能源项目相继开工建设并网发电。2013年九师第一个光伏发电项目额敏风阳光伏投资3.26亿元的一七○团30 MW并网光伏电站项目年底并网发电2015年底九师光伏发电装机容量150MW。2014年中电投新疆化工集团有限公司铁列克提风电一期、二期各49.5MW风电项目开工建设，总投资8亿元，2015年并网发电。新能源项目成为九师工业经济新的增长点和主要的工业固定资产投资项目，促进了师工业经济的多元化发展。
（四）农副产品精深加工业不断发展,行业门类增加
“十二五”期间，师农副产品精深加工方面不断发展，新建农副产品加工企业8家，扩建农副产品加工企业5家。“师新增番茄加工能力6000吨/日，新增100吨/日小麦加工能力，新建1万吨酵母生产线，新建红花药材加工生产项目，填补了九师生物制药的空白。这些农副产品精深加工项目的建设，延长了产业链，增加了职工收入，改善了农业种植结构。
（五）“十二五”工业发展存在的主要问题
1．工业产业结构不合理。九师工业目前仍以农副产品精深加工企业为主，对农业的依赖较大，容易受农业和市场的影响。
2．企业经营压力大，效益不稳。九师生产加工企业普遍面对生产成本上升和市场竞争的双重压力，原材料及人力成本不断上涨的同时，产品出厂价格却难以实现同步上涨。农副产品加工企业产品受国内、国外市场影响大，市场波动大，同时，产品初级化、同质化严重，制约企业发展壮大。
3．新能源发展受到限制。九师有符合风能、光伏发电所需的自然条件，“十二五”期间将风能、光伏等新能源发展作为发展的重点，但是由于新能源的电力接入等问题，开发建设受到限制，发展不及预期。
二、“十三五”工业发展规划
（一）发展思路
以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神及兵师党委各项决策部署，紧紧抓住西部大开发、产业转移和对口支援的重大机遇，主动适应经济发展新常态，利用九师丰富的绿色有机农畜产品资源，风、光资源及白杨河煤炭资源，着力培育龙头企业，用新技术提升改造传统工业，提高资源综合利用率和节约降耗水平，大力发展循环经济，延长农副产品加工产业链，推进企业供给侧改革，促进企业转型升级，提质增效，大力发展清洁能源为重点的能源工业。加快工业园区建设，加大工业园区招商引资力度，努力提升工业经济发展质量和效益，推动全师经济结构优化升级。努力把我师建设成为新型工业化的发展区、清洁可再生能源聚集区、优质农产品精深加工区，培育一批在国内外有竞争力的骨干企业和拳头产品。
（二）发展目标
力争“十三五”末师工业增加值达到10亿元，年均增长13.6%，规模以上工业企业由10家扩大到16家。
（三）发展重点
“十三五”九师工业的发展重点是依据师党委确定的农副产品精深加工、支农工业、新型建材、清洁及可再生能源、矿化工业等产业发展目标，依托巴克图工业园区和莫合台工业园区两个兵团级工业园区，确定发展的重点。
1．继续加大工业园区基础设施建设，营造工业发展平台
在“十二五”工业园区基础设施建设的基础上，继续加大对巴克图工业园区和莫合台工业园区两个兵团级工业园区基础设施的建设和完善，营造良好的工业发展平台，提高园区的招商引资竞争力。
2．积极发展绿色有机农畜产品精深加工业，不断延长产业链，提高产品附加值。
一方面，要通过科技创新、技术改造、精细管理来提升现有农畜产品精深加工企业的生产工艺和产品质量，积极研发新产品，不断提高产品市场竞争力；另一方面，结合养殖结构调整布局，积极引进具有市场竞争优势和市场潜力大、产业链长、管理科学的企业来师投资或合作经营，努力培育壮大一批示范带动性强的农副产品精深加工企业，走以龙头企业带动的产业化经营之路。同时，支持鼓励中小微企业围绕农副产品精深加工开发“专、精、特、新”产品，打造一批技术含量高，市场潜力大的品牌和知名企业。重点发展以下行业：
一是制糖业。绿翔糖业“十三五”将逐步实行按含糖量计价收购甜菜，探索糖价和甜菜价格联动的机制，通过价格联动、市场导向、政策扶持、推广种植高产高糖甜菜种植新技术和新品种，为企业提供优质、低成本原料。做好制糖业的精深加工，继续保持好新疆昇力生物科技有限责任公司一万吨酵母生产线的产能，争取达产达效。利用新疆昇力生物科技有限责任公司生产的酵母进行酵母抽提物的生产，建立年产6000吨酵母抽提物的生产项目。利用甜菜废丝和农作物生产果胶，投资1亿元建立年产1000吨/年的果胶生产线，年产值1亿元。
二是肉类加工业。“十三五”期间以绿翔牧业有限责任公司为龙头肉类加工业要逐步实行原料收购按质论价，按品种论价，开发精、高、中多档产品，产品按质量等级包装，满足不同的消费者对产品的要求。积极开发头、蹄、尾、骨、血、毛、皮、内脏、肠衣等副产品的深加工制品及羊肉汤、肉酱、方面熟食等产品，进一步提高企业经济效益。
三是番茄制酱业。“十二五”期间，九师番茄酱生产能力达到日加工7000吨番茄的能力，番茄酱主要是大桶包装，“十三五”期间大力发展番茄酱小包装生产，积极拓展市场，延长番茄生产链。
四是红花精深加工业。继续做好新疆华辉凯德红花药用植物科技发展有限公司红花黄色素的生产项目。新建红花油脂加工项目，达到日处理红花籽15吨，年产红花籽油450吨的规模。
3．大力开发清洁及可再生能源工业。
大力发展新能源光伏和风力发电，充分利用161团、165团、170团风力资源和170团光伏资源，通过实施优势资源转换战略，做好风力发电和光伏发电的各项前期工作和规划，加大招商引资力度，推进新能源产业化、规模化、集群化进程，积极打造兵团能源基地，力争在“十三五“期间九师新建风力发电装机规模达到600MW，光伏发电装机容量达到300MW。同时，逐步推广光伏在设施果蔬、设施养殖、公共建筑等方面的开发应用。
4．积极开发建设九师矿化工业。
“十三五”期间，九师要积极争取兵团支持，向自治区申请白杨河矿区煤炭资源配置，利用矿区丰富的煤炭资源开发相关产业。包括建设2×660MW煤电一体化、年产1500万吨煤炭资源开发及下游关联产业项目，发展电子级多晶硅、硅基功能新材料、陶瓷新材料、高纯石英制品、碳纤维、LED发光材料、乙炔黑、铬铁合金、高压电极箔等新材料产业项目。
三、保障措施
（一）进一步完善工业园区基础设施建设，加强工业园区的招商引资力度，将工业园区建设成为九师工业发展的主战场。
（二）抓好工业行业经济运行工作，做好企业服务工作。定期进行工业经济运行监测分析，研究工业经济运行的总体情况，存在的问题及下一步做法，保证工作经济的平稳运行。抓好电力、运输、煤炭等的调度，为企业做好服务工作。
（三）抓好工业企业技术改造，促进企业节能增效。 坚持以市场为导向，深入实施创新驱动，通过技术改造，推动供给侧结构性改革，延长产业链，提升传统产业，进一步提高科技含量、质量效益和竞争能力。通过运用先进技术和理念，积极促进企业节能减排。
（四）加强工业企业信息化与工业化的两化融合，促进传统工业企业转型升级。实行一企一策和信息化技术，将信息化融合到工业生产的全过程，全要素，工业企业管理上实行全面的信息化管理技术。
（五）抓好企业安全生产工作。按照“党政同责，一岗双责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，督促企业切实落实安全生产主体责任，确保企业安全生产工作。
（执笔人：黎建平）
“十二五”期间九师将新型工业化作为实现跨越式发展的第一推动力,确立了农副产品精深加工、支农工业、新型建材、清洁及可再生能源、矿化工业和面向出口的来料加工 “六大支柱”产业发展目标,九师工业取得了较快的发展速度，到2015年末全师工业总产值达17.8亿元，规模以上工业企业10家，比“十一五”末增加6家，实现工业总产值10亿元，占全师工业总产值的56.1%，国有企业产值5.7亿元，占工业总产值的32%，其他为非公有制经济；涉农工业产值10.8亿元，占工业总产值的60%；新建工业企业新增就业岗位2300余个。
（一）工业经济稳定增长
“十二五”期间，九师工业增加值稳定增长， 2015年为4.3亿元，年均增长13.4%。“十二五”期间共完成工业固定资产投资总额41.22亿元，年均增长27.9%，占全师固定资产投资的28%，是工业固定资产投资增长最快的五年。
（二）成立工业园区，完善基础设施建设，园区集聚功能逐步显现
“十二五”期间师成立了两个兵团级工业园区巴克图工业园区和莫合台工业园区，不断完善园区基础设施建设，园区共入驻企业17家，完成招商引资14.9亿元，工业园区成为九师工业发展的新平台。
巴克图工业园区2011被批准为兵团级（省级）工业园区，规划面积6.99平方公里，2014年4月，园区扩区后总规划面积12.4平方公里。园区一期1.74平方公里基础设施总投资1.2亿元，二期1.6平方公里基础设施建设2015年开工建设，园区共引进企业16家，总投资额11.4亿元。莫合台工业园区2012年批准为兵团级工业园区规划总面积7.78平方公里，园区基础设施一期工程已全部完工，能保证园区达到七通一平，满足企业正常生产的需要，目前入驻企业1家。
（三）新能源项目突破性发展
“十二五”期间师完成光伏发电装机容量150MW，风电装机容量99MW，完成投资22.6亿元，实现了九师新能源的发展。一是完成新能源项目的前期规划，九师风电工程规划完成并经兵团审查。二是一批新能源项目相继开工建设并网发电。2013年九师第一个光伏发电项目额敏风阳光伏投资3.26亿元的一七○团30 MW并网光伏电站项目年底并网发电2015年底九师光伏发电装机容量150MW。2014年中电投新疆化工集团有限公司铁列克提风电一期、二期各49.5MW风电项目开工建设，总投资8亿元，2015年并网发电。新能源项目成为九师工业经济新的增长点和主要的工业固定资产投资项目，促进了师工业经济的多元化发展。
（四）农副产品精深加工业不断发展,行业门类增加
“十二五”期间，师农副产品精深加工方面不断发展，新建农副产品加工企业8家，扩建农副产品加工企业5家。“师新增番茄加工能力6000吨/日，新增100吨/日小麦加工能力，新建1万吨酵母生产线，新建红花药材加工生产项目，填补了九师生物制药的空白。这些农副产品精深加工项目的建设，延长了产业链，增加了职工收入，改善了农业种植结构。
（五）“十二五”工业发展存在的主要问题
1．工业产业结构不合理。九师工业目前仍以农副产品精深加工企业为主，对农业的依赖较大，容易受农业和市场的影响。
2．企业经营压力大，效益不稳。九师生产加工企业普遍面对生产成本上升和市场竞争的双重压力，原材料及人力成本不断上涨的同时，产品出厂价格却难以实现同步上涨。农副产品加工企业产品受国内、国外市场影响大，市场波动大，同时，产品初级化、同质化严重，制约企业发展壮大。
3．新能源发展受到限制。九师有符合风能、光伏发电所需的自然条件，“十二五”期间将风能、光伏等新能源发展作为发展的重点，但是由于新能源的电力接入等问题，开发建设受到限制，发展不及预期。
二、“十三五”工业发展规划
（一）发展思路
以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神及兵师党委各项决策部署，紧紧抓住西部大开发、产业转移和对口支援的重大机遇，主动适应经济发展新常态，利用九师丰富的绿色有机农畜产品资源，风、光资源及白杨河煤炭资源，着力培育龙头企业，用新技术提升改造传统工业，提高资源综合利用率和节约降耗水平，大力发展循环经济，延长农副产品加工产业链，推进企业供给侧改革，促进企业转型升级，提质增效，大力发展清洁能源为重点的能源工业。加快工业园区建设，加大工业园区招商引资力度，努力提升工业经济发展质量和效益，推动全师经济结构优化升级。努力把我师建设成为新型工业化的发展区、清洁可再生能源聚集区、优质农产品精深加工区，培育一批在国内外有竞争力的骨干企业和拳头产品。
（二）发展目标
力争“十三五”末师工业增加值达到10亿元，年均增长13.6%，规模以上工业企业由10家扩大到16家。
（三）发展重点
“十三五”九师工业的发展重点是依据师党委确定的农副产品精深加工、支农工业、新型建材、清洁及可再生能源、矿化工业等产业发展目标，依托巴克图工业园区和莫合台工业园区两个兵团级工业园区，确定发展的重点。
1．继续加大工业园区基础设施建设，营造工业发展平台
在“十二五”工业园区基础设施建设的基础上，继续加大对巴克图工业园区和莫合台工业园区两个兵团级工业园区基础设施的建设和完善，营造良好的工业发展平台，提高园区的招商引资竞争力。
2．积极发展绿色有机农畜产品精深加工业，不断延长产业链，提高产品附加值。
一方面，要通过科技创新、技术改造、精细管理来提升现有农畜产品精深加工企业的生产工艺和产品质量，积极研发新产品，不断提高产品市场竞争力；另一方面，结合养殖结构调整布局，积极引进具有市场竞争优势和市场潜力大、产业链长、管理科学的企业来师投资或合作经营，努力培育壮大一批示范带动性强的农副产品精深加工企业，走以龙头企业带动的产业化经营之路。同时，支持鼓励中小微企业围绕农副产品精深加工开发“专、精、特、新”产品，打造一批技术含量高，市场潜力大的品牌和知名企业。重点发展以下行业：
一是制糖业。绿翔糖业“十三五”将逐步实行按含糖量计价收购甜菜，探索糖价和甜菜价格联动的机制，通过价格联动、市场导向、政策扶持、推广种植高产高糖甜菜种植新技术和新品种，为企业提供优质、低成本原料。做好制糖业的精深加工，继续保持好新疆昇力生物科技有限责任公司一万吨酵母生产线的产能，争取达产达效。利用新疆昇力生物科技有限责任公司生产的酵母进行酵母抽提物的生产，建立年产6000吨酵母抽提物的生产项目。利用甜菜废丝和农作物生产果胶，投资1亿元建立年产1000吨/年的果胶生产线，年产值1亿元。
二是肉类加工业。“十三五”期间以绿翔牧业有限责任公司为龙头肉类加工业要逐步实行原料收购按质论价，按品种论价，开发精、高、中多档产品，产品按质量等级包装，满足不同的消费者对产品的要求。积极开发头、蹄、尾、骨、血、毛、皮、内脏、肠衣等副产品的深加工制品及羊肉汤、肉酱、方面熟食等产品，进一步提高企业经济效益。
三是番茄制酱业。“十二五”期间，九师番茄酱生产能力达到日加工7000吨番茄的能力，番茄酱主要是大桶包装，“十三五”期间大力发展番茄酱小包装生产，积极拓展市场，延长番茄生产链。
四是红花精深加工业。继续做好新疆华辉凯德红花药用植物科技发展有限公司红花黄色素的生产项目。新建红花油脂加工项目，达到日处理红花籽15吨，年产红花籽油450吨的规模。
3．大力开发清洁及可再生能源工业。
大力发展新能源光伏和风力发电，充分利用161团、165团、170团风力资源和170团光伏资源，通过实施优势资源转换战略，做好风力发电和光伏发电的各项前期工作和规划，加大招商引资力度，推进新能源产业化、规模化、集群化进程，积极打造兵团能源基地，力争在“十三五“期间九师新建风力发电装机规模达到600MW，光伏发电装机容量达到300MW。同时，逐步推广光伏在设施果蔬、设施养殖、公共建筑等方面的开发应用。
4．积极开发建设九师矿化工业。
“十三五”期间，九师要积极争取兵团支持，向自治区申请白杨河矿区煤炭资源配置，利用矿区丰富的煤炭资源开发相关产业。包括建设2×660MW煤电一体化、年产1500万吨煤炭资源开发及下游关联产业项目，发展电子级多晶硅、硅基功能新材料、陶瓷新材料、高纯石英制品、碳纤维、LED发光材料、乙炔黑、铬铁合金、高压电极箔等新材料产业项目。
三、保障措施
（一）进一步完善工业园区基础设施建设，加强工业园区的招商引资力度，将工业园区建设成为九师工业发展的主战场。
（二）抓好工业行业经济运行工作，做好企业服务工作。定期进行工业经济运行监测分析，研究工业经济运行的总体情况，存在的问题及下一步做法，保证工作经济的平稳运行。抓好电力、运输、煤炭等的调度，为企业做好服务工作。
（三）抓好工业企业技术改造，促进企业节能增效。 坚持以市场为导向，深入实施创新驱动，通过技术改造，推动供给侧结构性改革，延长产业链，提升传统产业，进一步提高科技含量、质量效益和竞争能力。通过运用先进技术和理念，积极促进企业节能减排。
（四）加强工业企业信息化与工业化的两化融合，促进传统工业企业转型升级。实行一企一策和信息化技术，将信息化融合到工业生产的全过程，全要素，工业企业管理上实行全面的信息化管理技术。
（五）抓好企业安全生产工作。按照“党政同责，一岗双责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，督促企业切实落实安全生产主体责任，确保企业安全生产工作。
（执笔人：黎建平）
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