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民政部总参谋部解答2014年度退役士兵安置政策（四）
[来源： | 作者： | 日期： 2015-01-09 | 浏览 307 次]
导 读 ：81．自主就业的退役士兵入伍前承包的农村土地，入伍后还保留吗？答：士兵服现役期间，入伍前依法取得的农村土地承包经营权，应当保留。其中...。
81．自主就业的退役士兵入伍前承包的农村土地，入伍后还保留吗？
答：士兵服现役期间，入伍前依法取得的农村土地承包经营权，应当保留。其中，通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内政府不得违法收回或者强制流转；通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包；承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。
82．自主就业的退役士兵回乡后，没有土地怎么办？
答：自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。
83．残疾退役士兵可以优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策吗？
答：可以。《退役士兵安置条例》第27条对此进行了明确的规定。
84．退休士官和国家供养退役士兵的报到时间是如何规定的？怎样办理移交接收安置手续？
答：通常根据移交、接收和安置的条件确定。退休士官的报到程序，参照移交政府安置的军队退休干部的有关规定执行。
国家供养的退役士兵，伤病残情况相对比较严重，特别是患精神病士兵属于限制行为能力人或无民事行为能力人，需要监护人（主要是家属）代为处理相关事务。对经审查符合移交条件的伤病残士兵，安置地人民政府民政部门要及时通知伤病残士兵所在旅、团级部队和监护人进行人员交接。部队接到通知后，应当在士兵监护人的协助下，为伤病残士兵办理退役手续，结算有关经费。部队要指派得力干部护送伤病残士兵到安置地人民政府民政部门报到，并由部队、民政部门和士兵监护人共同办理移交接收安置手续。需要直接住院治疗的，有关精神病医院要派人参加交接，民政部门应协助部队将伤病残士兵送到指定医院。报到时间，按照国务院退役士兵安置工作主管部门和总参谋部的年度计划执行。评定残疾等级的退役士兵，应当在自报到60日内向安置地县级民政部门申请转接抚恤关系。
85．因战5级至6级残疾中级以上士官，自愿放弃退休安置，可以选择由政府安排工作吗？
答：可以。中级以上士官因战致残被评定为5 级至6 级残疾等级，本人自愿放弃退休安置选择由人民政府安排工作的，可按照《退役士兵安置条例》中安排工作退役士兵的相关程序办理。
86．审定因伤病残作退休安置士官的安置去向有什么规定？
答：伤病残退休士官安置去向审定时，除提供退休士官符合安置去向审定条件的材料外，还应当提供《军人残疾等级评定审批表》或者《士官因病基本丧失工作能力医学鉴定表》。关于伤病残退休士官安置去向的审定工作，是按照中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）文件的有关规定，并参照干部退休安置政策来执行的。
87．给退休士官退役时发放的补助主要包括哪些？
答：退役时发放的补助主要包括：（1）一次性生活补助费。在士官改发退休生活费时发给。（2）安家补助费。是发给退休士官移交地方政府安置时的补助性费用，回农村的标准为8个月本人退休生活费；回城镇的标准为6个月本人退休生活费。（3）家具费。移交政府安置时发放。（4）安置补助费。2009年7月3日之后移交政府安置的1级至6级残疾或因病经鉴定基本丧失工作能力的，可享受安置补助费。（5）移交当年剩余月份生活费。移交政府安置时，其当年剩余月份的退休生活费，由本人所在单位后勤财务部门按照规定标准计算后，一次性拨给安置地民政部门，由民政部门发给本人，从下一年起，其退休生活费由安置地民政部门列入预算并按月发放。
88．残疾退休士官可以享受哪些生活待遇？
答：主要生活待遇包括：退休费、护理费、残疾抚恤金、特别抚恤金、丧葬费、遗属生活补助费等。
89．退休士官的退休费包括哪些？
答：包括基本退休费、津贴补贴等。基本退休费包括退休时的退休费、退休后增加和计入的退休费，基本退休费可以作为计算有关生活待遇费用的基数。退休时的退休费，是指本人退休时，按百分比和全额计发的退休费之和。退休后增加和计入的退休费，是指当在职士官调整工资时，退休士官也将按本人的退休费计发比例，按规定相应增加的退休费。津贴补贴，是指在移交政府安置前，还可享受相应的津贴补贴，主要包括军人职业津贴、退休生活补贴、地区津贴等。
90．残疾退休士官能够享受护理费吗？
答：下列残疾军人可以享受护理费：?因战、因公被评为1级至4级残疾军人；?因病瘫痪、双目失明而生活不能自理，饮食起居需要人扶助的退休士官；③因患精神病退休的士官。护理费目前执行的标准是每人每月2300元。
91．残疾退休士官能够获得抚恤金吗？
答：能。
92．退休士官在住房保障方面有哪些政策？
答：对退休士官的住房保障政策有以下几个方面：（1）退休士官原则上执行军队统一的住房制度，所需经费由国家和个人合理负担，实行住房补贴、货币补差相结合的办法，稳妥推进住房分配货币化、管理社会化；（2）退休士官的住房补贴所需经费由中央财政专项安排；（3）退休士官购买经济适用住房时，按照规定享受有关税费减免优惠。各地政府要将退休士官住房优先纳入当地经济适用住房建设和开发计划，有关单位在同等条件下应当优先保证供应；（4）退休士官配偶在地方单位工作或者退休符合享受住房补贴的，所在单位在同等条件下应当按照规定优先向其发放住房补贴。
93．退休士官的医疗保障有哪些？
答：国家实行多层次的医疗保障办法为退休士官提供服务，主要有基本医疗保险、公务员医疗补助、特殊医疗补助等，具体包括：比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助标准，享受同等职级退休公务员的医疗待遇；所需医疗费用由医疗保险经办机构按照安置地退休公务员的办法筹集，统一管理；在部队参加退役医疗保险的个人账户资金，转入本人基本医疗保险个人账户；享受基本医疗保险和公务员医疗补助后个人自负医疗费较多的，可由安置管理单位给予适当补助，其中，属于1级至6级残疾的，按照民政等部门《一级至六级残疾军人医疗保障办法》规定，给予残疾军人医疗补助。
94．符合国家供养条件的残疾退役士兵是否都集中供养？
答：不是。国家供养分为集中供养和分散供养两种形式。只有符合一定条件才能进行集中供养。
95．集中供养应符合哪些条件？
答：具备下列条件之一，并经省级人民政府民政部门批准，可以集中供养：（1）因残疾原因需要经常医疗处置的；（2）日常生活需要护理，不便于分散安置照顾的；（3）独身一人不便分散安置的。
符合集中供养条件本人自愿回家休养的，可以选择分散供养。
96．集中供养残疾退役士兵在什么地方供养？
答：集中供养经省级人民政府民政部门批准，在安置地省（自治区、直辖市）荣誉军人康复医院等优抚医院进行休养、康复和医疗。安置地无荣誉军人康复医院的，由邻近省荣誉军人康复医院接收。
97．集中供养对象享受哪些待遇？
答：（1）移交政府安置时，由军队根据本人伤病残情况发给一次性安置补助费。（2）按照国家有关规定办理残疾抚恤关系转移手续，由县级人民政府民政部门按照规定标准发给残疾抚恤金。（3）按规定由服务管理机构提供的休养、康复和医疗等服务保障。
98．集中供养的1级至4级残疾退役士兵享受护理费待遇吗？
答：不享受。这是由于集中供养人员所在的荣康医院已经按照编制比例配备了护理人员，休养员的起居及一般护理有专人负责，不同于分散安置的1级至4级残疾军人需自请护理人员，所以休养员住院期间不发给护理费。但是，集中供养的1级至4级残疾军人分散供养以后，应该发给护理费。
99．分散供养的退役士兵主要待遇是什么？
答：（１）由军队根据本人伤病残情况发给一次性安置补助费；（２）由县级人民政府民政部门发给残疾抚恤金；（３）护理费；（４）购（建）房经费补助；（５）享受其他残疾退役军人同样的社会优待，特别是1级至4级残疾军人子女还可以享受降分录取、减免学杂费等教育优待。
100．分散供养的退役士兵按什么标准享受护理费？
答：《军人抚恤优待条例》规定，对分散安置的1级至4级残疾军人发给护理费，护理费的标准为：（1）因战、因公1级和2级残疾的，为当地职工月平均工资的50%；（2）因战、因公3级和4级残疾的，为当地职工月平均工资的40%；（3）因病1级至4级残疾的，为当地职工月平均工资的30%。退出现役的残疾军人的护理费，由县级以上地方人民政府民政部门发给。
101．政府按什么标准保障分散供养残疾退役士兵的住房？
答：《退役士兵安置条例》第42条规定，分散供养的残疾退役士兵购（建）房所需经费的标准，按照安置地县（市）经济适用住房平均价格和60平方米的建筑面积确定；没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定。中央财政按规定标准（目前是10万元/人）给予补助，不足部分由地方财政解决。
102．政府为分散供养残疾退役士兵购（建）房屋的产权归谁？
答：归分散供养的残疾退役士兵所有。
103．分散供养的残疾退役士兵自己解决住房，政府给钱吗？
答：给。对自行解决住房的，按照规定标准将购（建）房费用发给本人。
104．伤病残士兵移交安置时可以领多少安置补助？
答：2009年7月3日之后移交地方政府安置的伤病残士兵，可享受一次性安置补助费。具体标准是：被评为1级至4级残疾等级的，每人一次性补助15000元；被评为5级至6级残疾和因病经医学鉴定为基本丧失工作能力的，每人一次性补助7500元。一次性安置补助费由部队后勤财务部门发放。
105．残疾士兵退役或者移交政府安置时残疾抚恤金发放是如何规定的？
答：根据2007年7月31日民政部颁发的《伤残抚恤管理办法》，现役残疾军人转业、退伍、离退休移交民政部门安置的，当年的抚恤金由部队负责发给，安置地民政部门从翌年1月起按当地标准发给残疾抚恤金。
106．2014年残疾退役士兵的残疾抚恤金标准是多少？
答：在部队评定残疾等级后退出现役的残疾退役士兵，依照《军人抚恤优待条例》的规定享受残疾抚恤金。根据不同残疾等级和残疾性质，享受相应抚恤待遇，2014年新调整的标准见下表：
107．患精神病士兵退役后可以随年度士兵退役直接返回安置地吗？
答：不可以。在服役期间因患精神病评定残疾等级和国家供养安置的义务兵和初级士官，按规定实行计划退役移交安置，一般包括编制下达计划、审查档案、达成协议、人员交接等程序。患精神病经医学鉴定为基本丧失工作能力的中级以上士官，作退休安置，按退休士官规定程序退役移交安置。
答：士兵服现役期间，入伍前依法取得的农村土地承包经营权，应当保留。其中，通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内政府不得违法收回或者强制流转；通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包；承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。
82．自主就业的退役士兵回乡后，没有土地怎么办？
答：自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。
83．残疾退役士兵可以优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策吗？
答：可以。《退役士兵安置条例》第27条对此进行了明确的规定。
84．退休士官和国家供养退役士兵的报到时间是如何规定的？怎样办理移交接收安置手续？
答：通常根据移交、接收和安置的条件确定。退休士官的报到程序，参照移交政府安置的军队退休干部的有关规定执行。
国家供养的退役士兵，伤病残情况相对比较严重，特别是患精神病士兵属于限制行为能力人或无民事行为能力人，需要监护人（主要是家属）代为处理相关事务。对经审查符合移交条件的伤病残士兵，安置地人民政府民政部门要及时通知伤病残士兵所在旅、团级部队和监护人进行人员交接。部队接到通知后，应当在士兵监护人的协助下，为伤病残士兵办理退役手续，结算有关经费。部队要指派得力干部护送伤病残士兵到安置地人民政府民政部门报到，并由部队、民政部门和士兵监护人共同办理移交接收安置手续。需要直接住院治疗的，有关精神病医院要派人参加交接，民政部门应协助部队将伤病残士兵送到指定医院。报到时间，按照国务院退役士兵安置工作主管部门和总参谋部的年度计划执行。评定残疾等级的退役士兵，应当在自报到60日内向安置地县级民政部门申请转接抚恤关系。
85．因战5级至6级残疾中级以上士官，自愿放弃退休安置，可以选择由政府安排工作吗？
答：可以。中级以上士官因战致残被评定为5 级至6 级残疾等级，本人自愿放弃退休安置选择由人民政府安排工作的，可按照《退役士兵安置条例》中安排工作退役士兵的相关程序办理。
86．审定因伤病残作退休安置士官的安置去向有什么规定？
答：伤病残退休士官安置去向审定时，除提供退休士官符合安置去向审定条件的材料外，还应当提供《军人残疾等级评定审批表》或者《士官因病基本丧失工作能力医学鉴定表》。关于伤病残退休士官安置去向的审定工作，是按照中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）文件的有关规定，并参照干部退休安置政策来执行的。
87．给退休士官退役时发放的补助主要包括哪些？
答：退役时发放的补助主要包括：（1）一次性生活补助费。在士官改发退休生活费时发给。（2）安家补助费。是发给退休士官移交地方政府安置时的补助性费用，回农村的标准为8个月本人退休生活费；回城镇的标准为6个月本人退休生活费。（3）家具费。移交政府安置时发放。（4）安置补助费。2009年7月3日之后移交政府安置的1级至6级残疾或因病经鉴定基本丧失工作能力的，可享受安置补助费。（5）移交当年剩余月份生活费。移交政府安置时，其当年剩余月份的退休生活费，由本人所在单位后勤财务部门按照规定标准计算后，一次性拨给安置地民政部门，由民政部门发给本人，从下一年起，其退休生活费由安置地民政部门列入预算并按月发放。
88．残疾退休士官可以享受哪些生活待遇？
答：主要生活待遇包括：退休费、护理费、残疾抚恤金、特别抚恤金、丧葬费、遗属生活补助费等。
89．退休士官的退休费包括哪些？
答：包括基本退休费、津贴补贴等。基本退休费包括退休时的退休费、退休后增加和计入的退休费，基本退休费可以作为计算有关生活待遇费用的基数。退休时的退休费，是指本人退休时，按百分比和全额计发的退休费之和。退休后增加和计入的退休费，是指当在职士官调整工资时，退休士官也将按本人的退休费计发比例，按规定相应增加的退休费。津贴补贴，是指在移交政府安置前，还可享受相应的津贴补贴，主要包括军人职业津贴、退休生活补贴、地区津贴等。
90．残疾退休士官能够享受护理费吗？
答：下列残疾军人可以享受护理费：?因战、因公被评为1级至4级残疾军人；?因病瘫痪、双目失明而生活不能自理，饮食起居需要人扶助的退休士官；③因患精神病退休的士官。护理费目前执行的标准是每人每月2300元。
91．残疾退休士官能够获得抚恤金吗？
答：能。
92．退休士官在住房保障方面有哪些政策？
答：对退休士官的住房保障政策有以下几个方面：（1）退休士官原则上执行军队统一的住房制度，所需经费由国家和个人合理负担，实行住房补贴、货币补差相结合的办法，稳妥推进住房分配货币化、管理社会化；（2）退休士官的住房补贴所需经费由中央财政专项安排；（3）退休士官购买经济适用住房时，按照规定享受有关税费减免优惠。各地政府要将退休士官住房优先纳入当地经济适用住房建设和开发计划，有关单位在同等条件下应当优先保证供应；（4）退休士官配偶在地方单位工作或者退休符合享受住房补贴的，所在单位在同等条件下应当按照规定优先向其发放住房补贴。
93．退休士官的医疗保障有哪些？
答：国家实行多层次的医疗保障办法为退休士官提供服务，主要有基本医疗保险、公务员医疗补助、特殊医疗补助等，具体包括：比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助标准，享受同等职级退休公务员的医疗待遇；所需医疗费用由医疗保险经办机构按照安置地退休公务员的办法筹集，统一管理；在部队参加退役医疗保险的个人账户资金，转入本人基本医疗保险个人账户；享受基本医疗保险和公务员医疗补助后个人自负医疗费较多的，可由安置管理单位给予适当补助，其中，属于1级至6级残疾的，按照民政等部门《一级至六级残疾军人医疗保障办法》规定，给予残疾军人医疗补助。
94．符合国家供养条件的残疾退役士兵是否都集中供养？
答：不是。国家供养分为集中供养和分散供养两种形式。只有符合一定条件才能进行集中供养。
95．集中供养应符合哪些条件？
答：具备下列条件之一，并经省级人民政府民政部门批准，可以集中供养：（1）因残疾原因需要经常医疗处置的；（2）日常生活需要护理，不便于分散安置照顾的；（3）独身一人不便分散安置的。
符合集中供养条件本人自愿回家休养的，可以选择分散供养。
96．集中供养残疾退役士兵在什么地方供养？
答：集中供养经省级人民政府民政部门批准，在安置地省（自治区、直辖市）荣誉军人康复医院等优抚医院进行休养、康复和医疗。安置地无荣誉军人康复医院的，由邻近省荣誉军人康复医院接收。
97．集中供养对象享受哪些待遇？
答：（1）移交政府安置时，由军队根据本人伤病残情况发给一次性安置补助费。（2）按照国家有关规定办理残疾抚恤关系转移手续，由县级人民政府民政部门按照规定标准发给残疾抚恤金。（3）按规定由服务管理机构提供的休养、康复和医疗等服务保障。
98．集中供养的1级至4级残疾退役士兵享受护理费待遇吗？
答：不享受。这是由于集中供养人员所在的荣康医院已经按照编制比例配备了护理人员，休养员的起居及一般护理有专人负责，不同于分散安置的1级至4级残疾军人需自请护理人员，所以休养员住院期间不发给护理费。但是，集中供养的1级至4级残疾军人分散供养以后，应该发给护理费。
99．分散供养的退役士兵主要待遇是什么？
答：（１）由军队根据本人伤病残情况发给一次性安置补助费；（２）由县级人民政府民政部门发给残疾抚恤金；（３）护理费；（４）购（建）房经费补助；（５）享受其他残疾退役军人同样的社会优待，特别是1级至4级残疾军人子女还可以享受降分录取、减免学杂费等教育优待。
100．分散供养的退役士兵按什么标准享受护理费？
答：《军人抚恤优待条例》规定，对分散安置的1级至4级残疾军人发给护理费，护理费的标准为：（1）因战、因公1级和2级残疾的，为当地职工月平均工资的50%；（2）因战、因公3级和4级残疾的，为当地职工月平均工资的40%；（3）因病1级至4级残疾的，为当地职工月平均工资的30%。退出现役的残疾军人的护理费，由县级以上地方人民政府民政部门发给。
101．政府按什么标准保障分散供养残疾退役士兵的住房？
答：《退役士兵安置条例》第42条规定，分散供养的残疾退役士兵购（建）房所需经费的标准，按照安置地县（市）经济适用住房平均价格和60平方米的建筑面积确定；没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定。中央财政按规定标准（目前是10万元/人）给予补助，不足部分由地方财政解决。
102．政府为分散供养残疾退役士兵购（建）房屋的产权归谁？
答：归分散供养的残疾退役士兵所有。
103．分散供养的残疾退役士兵自己解决住房，政府给钱吗？
答：给。对自行解决住房的，按照规定标准将购（建）房费用发给本人。
104．伤病残士兵移交安置时可以领多少安置补助？
答：2009年7月3日之后移交地方政府安置的伤病残士兵，可享受一次性安置补助费。具体标准是：被评为1级至4级残疾等级的，每人一次性补助15000元；被评为5级至6级残疾和因病经医学鉴定为基本丧失工作能力的，每人一次性补助7500元。一次性安置补助费由部队后勤财务部门发放。
105．残疾士兵退役或者移交政府安置时残疾抚恤金发放是如何规定的？
答：根据2007年7月31日民政部颁发的《伤残抚恤管理办法》，现役残疾军人转业、退伍、离退休移交民政部门安置的，当年的抚恤金由部队负责发给，安置地民政部门从翌年1月起按当地标准发给残疾抚恤金。
106．2014年残疾退役士兵的残疾抚恤金标准是多少？
答：在部队评定残疾等级后退出现役的残疾退役士兵，依照《军人抚恤优待条例》的规定享受残疾抚恤金。根据不同残疾等级和残疾性质，享受相应抚恤待遇，2014年新调整的标准见下表：
107．患精神病士兵退役后可以随年度士兵退役直接返回安置地吗？
答：不可以。在服役期间因患精神病评定残疾等级和国家供养安置的义务兵和初级士官，按规定实行计划退役移交安置，一般包括编制下达计划、审查档案、达成协议、人员交接等程序。患精神病经医学鉴定为基本丧失工作能力的中级以上士官，作退休安置，按退休士官规定程序退役移交安置。
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