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关于印发《九师服务业促进年活动方案》的通知【师办发〔2015〕36号】
[来源：办公室 | 作者：办公室 | 日期： 2016-08-15 | 浏览 20 次]
导 读 ：师办发〔2015〕36号各团场，师机关各部门，人民团体，师直属各单位： 现将《九师服务业促进年活动方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好...。
师办发〔2015〕36号
现将《九师服务业促进年活动方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
九师办公室
2015年5月25日
九师服务业促进年活动方案
为加快推进师三产服务业提速工程，激发内需潜力，拓展外部市场，认真贯彻落实兵团党委六届十四次全委（扩大）会议和师党委六届六次全委（扩大）会议精神，按照兵团服务业促进年活动方案总体要求，结合师发展实际，制定本活动方案。一、总体思路和基本原则
（一）总体思路。以认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和兵团党委六届十四次全委(扩大)会议精神为引领，以落实师党委六届六次全委（扩大）会议精神为契机，以师“三化”建设和信息化发展为载体，全力推进服务业提速工程，突出区域特色，创新发展方式，扩大消费领域，重点在现代物流、金融服务、商贸流通、商业便民、旅游休闲等行业引入新业态，提升质量和效益，在科教文卫、人力资源开发、健康养老等领域培育新增长点，继续巩固并扩大果蔬、番茄酱等自产品出口规模，实现服务业行业门类增多、竞争实力增强、发展质量提高的新格局。
（二）基本原则。一是坚持行政引导，市场化运作；二是坚持三产服务业与“三化”建设相结合；三是坚持创新驱动、统筹兼顾。
二、活动目标
——全年实现服务业增加值11亿元，增长23.9%，占经济比重提高1个百分点。
——全年实现社会消费品零售总额12亿元，增长20%以上。
——全年完成进出口总额2.5亿美元，其中自产品出口1亿美元。
——服务业招商引资到位资金占招商引资总到位资金的30%以上。
——培训高技能人才700人（次），旅游总收入增长20%以上。
三、重点任务
（一）在商贸流通业上取得新进展。实现社会消费品零售总额12亿元，增长20%以上，新增批发零售限额以上单位5个以上。一是组织实施“6+1”消费促进活动。深入开展蔬菜便民直销、网络购物促销、餐饮美食节、节庆品牌汇、产销对接、健康美丽行等活动，开展商贸执法专项活动，增强消费对师经济的促进作用。各团场、绿翔商贸公司、百佳商贸公司等商家要组织举办日用百货、鞋帽服装、家用电器等社会消费品促销活动，扩大日用消费品进入家庭。二是以各类节庆活动为抓手，挖掘消费潜力，扩大旅游消费。积极与塔城、额敏联合举办瓜果、花卉等特色节庆，并将节庆活动与消费品促销活动相结合，提升商贸流通企业在当地市场的销售份额。三是加快建设团场商贸中心、商业街、农贸市场、保鲜库等项目，进一步健全完善商贸流通体系。四是加大盆地内部市场的宣传促销力度，加大钢材、水泥、化肥等大宗工业品的促销，鼓励和引导师内单位在“四同（同类、同期、同质、同价）”基础上优先使用自产品，具体计划将于近日下发。（负责单位：各团场、商务局、农业局、工信委。配合单位：援疆办、供销社）
（二）在物流业发展上有新突破。城乡道路客货运输周转量分别增长7.3%和5.5%。一是充分发挥地理区位和巴克图工业园区产业聚集优势，依托口岸，重点打造巴克图国际物流园，大力发展第三方物流服务，鼓励物流业与农产品深加工业联动发展，提升物流信息化水平。二是加快推进电子商务与物流业整合发展的现代商贸模式，加快电子交易信息平台建设，依托电子商务构建快速、便捷的物流产业，推进仓储、配送、包装、运输一体化经营，形成电商、快递物流互为促进的新格局。三是加快新疆冠凌生物仓储保鲜库、亚欧国际物流港、汽贸城项目建设，形成覆盖盆地、连接内地、辐射中亚的物流网络。四是以“万村千乡”市场工程为基础，培育团场电子商务配送综合服务网络；积极发展连接城市与团场的短途快递业务，充分利用现有客运站点和班线网络探索客运和物流业相融合的新模式，增加新的服务业态。五是紧紧围绕丝绸之路经济带核心区建设的重大契机，加大招商力度，提前谋划布局一批农产品出口物流项目，力争年内取得实效。（负责单位：商务局、发改委、交通局。配合单位：工信委、援疆办、供销社）
（三）在旅游业上有新提升。根据师党委提出的旅游业发展目标，整合“一红”“一绿”“一线”特色旅游资源，倾力打造“赏风花雪月、品绿色佳肴、听英烈故事、观亚欧风情”旅游名片的目标。一是积极与兵团旅游局、旅游规划公司协调，完成师旅游产业规划，规划资金130万元。二是建立健全师控股旅游公司，并加大扶持力度，通过旅游公司加大旅游宣传促销，提高师旅游名片知名度。三是积极争取国家、兵团旅游专项资金，加大165团巴依木扎草原旅游景区建设，力争年内完成旅游基础设施建设，并接纳游客。 四是积极创建星级农家乐工作，力争年底创建星级农家乐2家。 五是按照兵团旅游局要求，完成中国旅游日宣传活动、旅游专项资金申报工作等其他日常工作。（负责单位：旅游局、交通局。配合单位：商务局、援疆办、工信委、农业局）
（四）在金融、人力资源、科技服务上有新亮点。一是提升金融业在三产中的比重，鼓励各类金融机构在师设立分支机构或营业网点，有序发展小额贷款公司和壮大融资性担保公司。二是加大银企对接，按季梳理汇总服务业重点项目融资跟进与落实工作，加大对服务业重点项目融资的宣传、推介和促进工作。三是加快推进人力资源招聘、职业指导、代理、咨询等业务发展，加强创业、就业培训、引导就业等服务工作，发挥师职业教育技能培训的优势，加大培训工作力度，鼓励大众创业。四是举办各类科普活动，鼓励和引导万众创新。推动企业完善知识产权管理体系，提升企业知识产权创造能力和运用水平。（负责单位：金融办、劳动和社会保障局、科技局。配合单位：教育局、发改委、工信委、农业局、援疆办）
（五）在推进外贸转型升级方面再上新台阶。全年进出口总额完成2.5亿美元，自产品出口额1亿美元。一是千方百计做大出口基地规模。不断加大资金投入，在大力争取国家、兵团项目和资金支持的同时积极吸引更多的社会资金参与基地建设。二是夯实师外贸发展基础。积极为新疆冠凌生物科技有限责任公司申请海关监管库提供各种支持，争取上半年申请成功，并争取年内引进两家果蔬冷链物流出口企业，努力打造兵团果蔬外贸物流的大平台。三是根据高速公路、铁路的走向，做好师域境内的路口、站点的衔接，统筹考虑高速公路、铁路沿线的仓储物流等产业布局，主动融入“西出东进”大通道和“丝绸之路经济带”之中，规划建设九师巴克图口岸国际物流园区。四是以 “丝绸之路经济带”建设为契机，支持师建筑企业与建工集团、北新路桥集团、兵团设计院等单位合作，参与承揽境外工程，实现境外工程项目的突破；扶持现代农牧业“走出去”，积极参与兵团的国家境外农业资源综合开发合作项目的实施，提高对外开放水平，拓展发展空间，促进团场增效、职工致富。（负责单位：商务局。配合单位：发改委、建设局、工信委、农业局）
（六）在农业服务业领域实现新拓展。一是狠抓农产品质量和销售。提升农产品优质品率，鼓励开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证，建立健全农产品质量追溯体系。二是提高农业生产全过程机械化服务水平，发挥农机合作社的带动作用，组织开展农机跨区作业，推进农业机械化服务市场化、专业化、产业化。三是抓好农业科技推广体系建设，充分发挥国家园艺作物标准园和兵团现代农业示范团场的引领示范作用。四是加强专业合作社规范管理，做到章程规范、股金规范、机构规范、分配规范，合作社各类账务要做到凭证合法有效，收支手续齐全，核算及时准确。五是做好农资配送供应服务。绿翔供销有限责任公司要落实好农资统一供应，强化市场监管，规范市场秩序，建立农资集中采购和监管的长效机制。（负责单位：农业局。配合单位：工信委、科技局、商务局）
（七）在发展服务业新业态上有新举措。一是推动师文化繁荣发展。进一步加强文化基地设施建设，充分发挥现有文化馆舍作用，广泛开展群众性文化惠民活动，继续做好“书香兵团”全面阅读活动。加快推进师豫剧团改革，组织专业和业余文艺团体下基层“送文化”、“送演出”。二是加快发展养老服务业。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，积极推动家政、医疗护理、休闲娱乐、老年住宅、老年保健品、老年康复辅具等产业发展。三是积极创造条件发展服务类体育产业、推行全民健身，鼓励举办各类娱乐性质的体育竞技活动，支持健身消费。四是积极发展康复、护理、家庭医疗等多样化的健康服务业，促进医疗服务能力大幅提升。（负责单位：党委宣传部（文广局）、民政局、体育局、卫生局。配合单位：发改委、商务局、旅游局、援疆办）
四、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导。各单位各部门要深刻认识开展服务业促进年活动是师应对经济新常态，稳增长、调结构、转方式的重大举措，要高度重视此项活动，结合国家、兵师相关政策和自身实际，统筹组织实施好。特别是要把重点任务、重点项目抓好、抓实、抓出成效。各成员单位按照各自职责加快推进分工负责的重点任务。各团场要参照师的推进模式明确职责，积极推进本单位服务业促进年活动。
（二）细化分解任务，形成推进合力。各单位、各部门要按照师服务业促进年活动方案制定的总目标，细化分解各项工作任务，切实采取有力措施，盘活存量，改造提升传统服务业，扩大增量，发展现代服务业，重点在发展服务业新业态上取得新成效，确保年末各团场、各行业服务业增加值增速高于上年水平。每个季末后的前8个工作日内，各单位各部门要将服务业促进年活动情况、招商引资和项目建设情况、服务业新业态发展情况以及存在问题和工作建议等形成报告，按季上报师商务局。
（三）建立奖惩机制，奖励先进鞭策落后。师建立考核奖惩机制，从服务业发展规模、增长速度、招商引资项目数量、重点项目推进及按时投产、限额以上单位增量等方面综合评比，对服务业工作重视、活动推进有力、成绩突出的团场、企业和部门，师将进行表彰奖励；对服务业工作进展缓慢、完不成师下达任务的团场、企业和部门，师将进行通报，鼓励全师上下形成大力推进三产服务业快速发展，多元支持服务业发展的良好格局。
（四）加强督促检查，加快推进重点项目建设。各团场及有关企业对已列入2014、2015年兵团服务业发展专项资金支持的重点项目和2015年师服务业重点项目开工建设、投资进度、竣工投产情况要实行领导挂牌督办制，每个重大项目都必须明确一名单位领导为责任人，负责项目的全程督办工作，及时协调解决项目在建设过程中遇到的困难，形成重点项目由师行业主管部门、团场（企业）主要领导两级督办的机制，加大推进力度，督办情况在各团场各部门服务业促进年活动情况季报中专门反映。
（五）加强宣传推广，营造良好活动氛围。师党委宣传部、各团场和有关部门要加大对服务业促进年活动的宣传力度，动员各方面力量积极推动活动全面开展，多方式、多渠道宣传服务业发展的各项政策措施、法规以及服务业促进年活动的重点内容、取得成效等。对活动年涌现出的典型案例和进展较快的重点项目要加大宣传力度，为服务业促进年活动营造良好舆论氛围，吸引社会各界参与。
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