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九师畜牧业发展“十三五”规划
[来源:发改委 | 作者:发改委 畜牧局 | 日期: 2016-05-25 | 浏览 296 次]
导 读 : 一、十二五畜牧业发展回顾 (一)强牧业、造氛围,畜牧业继续保持快速增长。一是牲畜发展稳步增长。2015年全师牲畜存栏78.95万头,比十...。
一、“十二五”畜牧业发展回顾
(一)强牧业、造氛围,畜牧业继续保持快速增长。一是牲畜发展稳步增长。2015年全师牲畜存栏78.95万头,比“十一五”末增长31.3%,年均递增5.6%;牲畜出栏89.22万头,增长48.7%,年均递增8.3%。二是主要畜产品产量快速增加。2015年全师肉类总产2.36万吨,比“十一五”末增长37.4%,年均递增6.6%;牛奶1.16万吨、羊毛1659吨、禽蛋1701吨,分别增长63.2%、35.0%、57.8%,年均递增分别为10.3%、2.0%和9.6%。三是牧业比重快速提升。2015年牧业产值10.1亿元,增长168.6%,年均递增21.9%,畜牧业产值占农业总产值33.6%,提高5.9个百分点。
(二)调结构、转方式,产业布局特点显现。一是畜种结构不断优化,牛和家禽发展速度加快,全师牛存栏3.04万头、增长74.7%,家禽存栏24.64万只、增长132.9%,特别是蛋禽业加快了九师现代牧业的发展步伐;二是母畜基数扩大,夯实了牧业发展基础,“十二五”期间外购能繁母畜13万头,2015年购进安格斯母牛2270头以及西门塔尔良种肉牛已形成规模;三是标准化规模养殖快速发展,已建成一批以牛羊为主的现代化养殖基地74个(千头肉牛育肥场18个、5000只规模的羊场20个),产业布局形成,机械装备水平和规模养殖水平大幅提高,20个养殖场实现了饲喂、饮水和除粪机械化,牧业现代化雏形显现。
(三)转机制、促活力,经营实体带动作用效果明显。一是大力推进畜牧业新型经营组织发展,全师已建畜牧业经营实体78个,形成了“家家有畜不见畜、户户按股有分红”的经营模式,已成为团场经济发展中的主力军,对促进职工多元增收、劳力转移、扶贫帮困等起到积极作用;二是积极推进种养一体化经营,通过探试点、示范和生产经营实践,种养一体化经营工作取得初步成效;三是产业化发展初见成效,绿翔牧业公司已发展成为集养殖加工销售于一体的产业化龙头企业,取得了“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”和“中国驰名商标”。
(四)抓机遇、见实效,草原生态保护工作成效显著。“十二五”期间落实草原生态补奖资金1.14亿元,占兵团资金总额的15.5%,实施草原禁牧面积125万亩、草畜平衡面积243万亩、人工草地67万亩、生产资料综合补助3708户,新建5个人工饲草料基地、实施牧区转型项目2个,有效促进了草原保护和绿色生态畜牧业的持续发展。
(五)抓防疫、保安全,疫病防控能力进一步增强。一是扎实抓好重大动物疫病防控和防疫基础工作,全面落实动物防疫工作责任制和责任追究制,确保了我师畜牧业生产清净无疫;二是强化了动物和动物产品安全监管和动物卫生监督执法工作,实行养殖、加工、流通全程监测,确保动物及动物产品安全和畜牧业健康稳定发展。
(六)发展优势及存在问题
1.有利条件:饲草资源丰富,具有发展绿色有机牛羊肉优势;政策环境优越,体制机制有保障;基础设施配套,服务体系健全;劳动资源丰富,有利专业分工。
2.存在问题:部分领导对牧业重视不够,重农轻牧思想和传统养殖观念仍很严重,金融信贷保险政策不健全;畜种结构不合理,羊的比例太高、牛猪比例低,综合产出水平不高;基础设施薄弱,现有养殖场规划设计落后,机械化程度不高,棚圈利用率有待提高;龙头企业带动作用不强,牧业利益联结机制未建立,种养加销一体化经营的格局尚待形成。
二、“十三五”发展目标
(一)发展思路
以开拓创新现代畜牧业为方向,以调结构、转方式为主线,以加快能繁母畜发展、完善良种繁育体系建设、推进标准化规模养殖、增强饲草料保障能力、大力推进现代养殖新模式和推进种养加销一体化经营作为发展的着力点和突破口,通过创新新型经营组织、体制机制和发展模式,壮大龙头企业,完善利益联结机制,逐步建立由龙头企业带动、标准化支撑、品牌产品引领、产加销相互衔接协调发展的现代牧业产业体系,大力推进牛羊肉精深加工,以绿色有机高端产品抢占疆内外市场,力争成为兵团重要的优质商品肉生产加工基地。
(二)发展目标
1.牲畜存栏:牲畜存栏102万头、增长29.2%,其中:大畜8万头、增长145.4%,羊90万只、增长22.1%,猪存栏4万头、增长99.0%。
2.牲畜出栏:出栏牲畜140万头、增长56.9%,其中:大畜8万头、增长196.3%;羊124万只、增长49.2%,猪8万头、增长133.2%,家禽出栏100万只、增长36.7%。
3.畜产品产量:肉类总产4.5万吨、增长90.4%,牛奶总产2.5万吨、羊毛总产5000吨、禽蛋总产4000吨,分别增长115.1%、201.4%、135.2%。
4.畜牧业产值:畜牧业产值20亿元,增长98%。
(三)工作重点
1.加快标准化规模养殖,推进养殖设施化。全师新建规模养殖场70个(牛场20个、羊场20个、养殖小区30个),新建棚圈85万平方米,形成优质肉牛产业带(6个年出栏1万头、4个5000头)、肉羊产业带(6个年出栏10万只、4个5万只)、生猪产业带(4个出栏1万头)、家禽产业带(6个出栏肉鸡10万羽、4个5万羽、4个蛋鸡饲养量10万羽),建成50万亩人工饲草基地、10万亩高产优质饲草基地和1座10万吨饲料加工厂。
2.加快经营实体发展,推进种养加一体化经营。培育和完善100个经营实体发展,增强畜牧业发展活力;加快推进种草养畜一体化经营,形成 “养殖合作社+饲草基地”的新型利益共同体。
3.继续外购能繁母畜,夯实发展基础。全师外购能繁母畜10万只标畜。
4.配套完善现代化物质装备,不断提高机械化养殖水平。重点推进饲草收获、饲喂、饮水、清粪等机械化,计划购置牧业机械100台(套)。
三、保障措施
(一)提高认识、加强领导,确保现代畜牧业稳定发展。一是切实加强牧业领导。在思想认识、组织领导、工作部署、措施贯彻、政策落实、行业管理、队伍保障等方面加以重视;在工作上明确任务、落实责任、履职尽责,确保“强牧”战略的实现。二是落实畜牧业发展计划。根据牲畜发展规划,科学制定和实施养殖区域的布局规划、草料种植供应计划和劳动力转化计划。三是加大政策扶持力度。建立稳定长效的畜牧业资金扶持政策,重点用于牧业基础设施建设、母畜扩繁和种草养畜一体化经营补贴,同时整合相关资金并拓展投融资渠道。
(二)明确目标、突出重点,科学谋划畜牧业发展。根据畜牧业规划和培育优势特色产业要求,重点突出良种肉牛和肉羊发展。扩大母畜基数,实施外购母畜补贴政策,加快提高母畜扩繁和自繁自育能力;按照“优化布局、完善设施、提高功能”的要求,科学布局设施畜牧业建设,全师五年建成70个规模养殖场,为现代畜牧业发展奠定牢固基础;强化提高畜禽养殖物质装备和科技应用水平,积极推广秸秆粉碎收获、饲喂及清粪机械,降低饲草收贮成本。
(三)创新机制,提高活力,加快推进种养加一体化经营。一是培育和完善经营实体发展,建章立制、规范运作,发挥团场经济发展的主力军作用,为职工多元增收和创业创新搭建发展平台;二是继续加大种草养畜一体化经营推广力度,形成“风险同担、利益共享”的“养殖合作社+饲草基地”的新型利益共同体;三是加快产业化发展,加快绿翔牧业公司体制改革和机制创新,推行种养加销结合的一体化经营模式,加强 “互联网+”、电商等营销模式,发挥龙头企业示范带动作用。四是引进大企业来九师发展畜牧业,鼓励社会工商企业投资畜牧业建设,增强九师畜牧业发展活力。
(四)强化服务、重点培养,充分发挥三支队伍的作用。一是重点培养一批会经营的牧业管理者队伍,起到示范带动作用;二是建立一批专业技术骨干队伍,提高专业水平和服务能力;三是培养一批科学养畜的职工队伍,促进职工向专业化、职业化发展。
(五)建立草料产业体系,为畜牧业发展提供物质保障。一是调整优化种植业结构,退出低产低效作物,扩大人工饲草料种植规模;二是推广优质高效饲草料种植品种和种植技术,提高饲草产量;三是推进饲料行业科技进步,加大秸秆、粮油、林果等加工副产品资源的开发利用;四是将饲草料基地纳入农作物种植计划中,大力推广草田轮作、茬间复播、间作套种等高效种植模式,实现饲草过腹还田,走农业良性发展道路。
(六)抢抓机遇、加大扶持,加快现代畜牧业发展步伐。通过行政推动和政策引导,加大对畜牧业的扶持和支持,建立稳定长效的师团畜牧业发展资金政策,重点用于支持设施牧业基础建设、外购能繁母畜、建设三支队伍和职工养畜贷款贴息等方面,同时集中整合相关资金并积极拓展投融资渠道,以加快推进设施畜牧业发展步伐。一是由师每年拿出一定比例资金;二是积极争取项目资金;三是国家及兵团的惠牧资金;四是国家和兵师有关的贴息贷款;五是援疆资金;六是银行贷款;七是广大干部职工和社会的投入资金;八是招商引资资金。
(执笔人:李江萍)
(一)强牧业、造氛围,畜牧业继续保持快速增长。一是牲畜发展稳步增长。2015年全师牲畜存栏78.95万头,比“十一五”末增长31.3%,年均递增5.6%;牲畜出栏89.22万头,增长48.7%,年均递增8.3%。二是主要畜产品产量快速增加。2015年全师肉类总产2.36万吨,比“十一五”末增长37.4%,年均递增6.6%;牛奶1.16万吨、羊毛1659吨、禽蛋1701吨,分别增长63.2%、35.0%、57.8%,年均递增分别为10.3%、2.0%和9.6%。三是牧业比重快速提升。2015年牧业产值10.1亿元,增长168.6%,年均递增21.9%,畜牧业产值占农业总产值33.6%,提高5.9个百分点。
(二)调结构、转方式,产业布局特点显现。一是畜种结构不断优化,牛和家禽发展速度加快,全师牛存栏3.04万头、增长74.7%,家禽存栏24.64万只、增长132.9%,特别是蛋禽业加快了九师现代牧业的发展步伐;二是母畜基数扩大,夯实了牧业发展基础,“十二五”期间外购能繁母畜13万头,2015年购进安格斯母牛2270头以及西门塔尔良种肉牛已形成规模;三是标准化规模养殖快速发展,已建成一批以牛羊为主的现代化养殖基地74个(千头肉牛育肥场18个、5000只规模的羊场20个),产业布局形成,机械装备水平和规模养殖水平大幅提高,20个养殖场实现了饲喂、饮水和除粪机械化,牧业现代化雏形显现。
(三)转机制、促活力,经营实体带动作用效果明显。一是大力推进畜牧业新型经营组织发展,全师已建畜牧业经营实体78个,形成了“家家有畜不见畜、户户按股有分红”的经营模式,已成为团场经济发展中的主力军,对促进职工多元增收、劳力转移、扶贫帮困等起到积极作用;二是积极推进种养一体化经营,通过探试点、示范和生产经营实践,种养一体化经营工作取得初步成效;三是产业化发展初见成效,绿翔牧业公司已发展成为集养殖加工销售于一体的产业化龙头企业,取得了“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”和“中国驰名商标”。
(四)抓机遇、见实效,草原生态保护工作成效显著。“十二五”期间落实草原生态补奖资金1.14亿元,占兵团资金总额的15.5%,实施草原禁牧面积125万亩、草畜平衡面积243万亩、人工草地67万亩、生产资料综合补助3708户,新建5个人工饲草料基地、实施牧区转型项目2个,有效促进了草原保护和绿色生态畜牧业的持续发展。
(五)抓防疫、保安全,疫病防控能力进一步增强。一是扎实抓好重大动物疫病防控和防疫基础工作,全面落实动物防疫工作责任制和责任追究制,确保了我师畜牧业生产清净无疫;二是强化了动物和动物产品安全监管和动物卫生监督执法工作,实行养殖、加工、流通全程监测,确保动物及动物产品安全和畜牧业健康稳定发展。
(六)发展优势及存在问题
1.有利条件:饲草资源丰富,具有发展绿色有机牛羊肉优势;政策环境优越,体制机制有保障;基础设施配套,服务体系健全;劳动资源丰富,有利专业分工。
2.存在问题:部分领导对牧业重视不够,重农轻牧思想和传统养殖观念仍很严重,金融信贷保险政策不健全;畜种结构不合理,羊的比例太高、牛猪比例低,综合产出水平不高;基础设施薄弱,现有养殖场规划设计落后,机械化程度不高,棚圈利用率有待提高;龙头企业带动作用不强,牧业利益联结机制未建立,种养加销一体化经营的格局尚待形成。
二、“十三五”发展目标
(一)发展思路
以开拓创新现代畜牧业为方向,以调结构、转方式为主线,以加快能繁母畜发展、完善良种繁育体系建设、推进标准化规模养殖、增强饲草料保障能力、大力推进现代养殖新模式和推进种养加销一体化经营作为发展的着力点和突破口,通过创新新型经营组织、体制机制和发展模式,壮大龙头企业,完善利益联结机制,逐步建立由龙头企业带动、标准化支撑、品牌产品引领、产加销相互衔接协调发展的现代牧业产业体系,大力推进牛羊肉精深加工,以绿色有机高端产品抢占疆内外市场,力争成为兵团重要的优质商品肉生产加工基地。
(二)发展目标
1.牲畜存栏:牲畜存栏102万头、增长29.2%,其中:大畜8万头、增长145.4%,羊90万只、增长22.1%,猪存栏4万头、增长99.0%。
2.牲畜出栏:出栏牲畜140万头、增长56.9%,其中:大畜8万头、增长196.3%;羊124万只、增长49.2%,猪8万头、增长133.2%,家禽出栏100万只、增长36.7%。
3.畜产品产量:肉类总产4.5万吨、增长90.4%,牛奶总产2.5万吨、羊毛总产5000吨、禽蛋总产4000吨,分别增长115.1%、201.4%、135.2%。
4.畜牧业产值:畜牧业产值20亿元,增长98%。
(三)工作重点
1.加快标准化规模养殖,推进养殖设施化。全师新建规模养殖场70个(牛场20个、羊场20个、养殖小区30个),新建棚圈85万平方米,形成优质肉牛产业带(6个年出栏1万头、4个5000头)、肉羊产业带(6个年出栏10万只、4个5万只)、生猪产业带(4个出栏1万头)、家禽产业带(6个出栏肉鸡10万羽、4个5万羽、4个蛋鸡饲养量10万羽),建成50万亩人工饲草基地、10万亩高产优质饲草基地和1座10万吨饲料加工厂。
2.加快经营实体发展,推进种养加一体化经营。培育和完善100个经营实体发展,增强畜牧业发展活力;加快推进种草养畜一体化经营,形成 “养殖合作社+饲草基地”的新型利益共同体。
3.继续外购能繁母畜,夯实发展基础。全师外购能繁母畜10万只标畜。
4.配套完善现代化物质装备,不断提高机械化养殖水平。重点推进饲草收获、饲喂、饮水、清粪等机械化,计划购置牧业机械100台(套)。
三、保障措施
(一)提高认识、加强领导,确保现代畜牧业稳定发展。一是切实加强牧业领导。在思想认识、组织领导、工作部署、措施贯彻、政策落实、行业管理、队伍保障等方面加以重视;在工作上明确任务、落实责任、履职尽责,确保“强牧”战略的实现。二是落实畜牧业发展计划。根据牲畜发展规划,科学制定和实施养殖区域的布局规划、草料种植供应计划和劳动力转化计划。三是加大政策扶持力度。建立稳定长效的畜牧业资金扶持政策,重点用于牧业基础设施建设、母畜扩繁和种草养畜一体化经营补贴,同时整合相关资金并拓展投融资渠道。
(二)明确目标、突出重点,科学谋划畜牧业发展。根据畜牧业规划和培育优势特色产业要求,重点突出良种肉牛和肉羊发展。扩大母畜基数,实施外购母畜补贴政策,加快提高母畜扩繁和自繁自育能力;按照“优化布局、完善设施、提高功能”的要求,科学布局设施畜牧业建设,全师五年建成70个规模养殖场,为现代畜牧业发展奠定牢固基础;强化提高畜禽养殖物质装备和科技应用水平,积极推广秸秆粉碎收获、饲喂及清粪机械,降低饲草收贮成本。
(三)创新机制,提高活力,加快推进种养加一体化经营。一是培育和完善经营实体发展,建章立制、规范运作,发挥团场经济发展的主力军作用,为职工多元增收和创业创新搭建发展平台;二是继续加大种草养畜一体化经营推广力度,形成“风险同担、利益共享”的“养殖合作社+饲草基地”的新型利益共同体;三是加快产业化发展,加快绿翔牧业公司体制改革和机制创新,推行种养加销结合的一体化经营模式,加强 “互联网+”、电商等营销模式,发挥龙头企业示范带动作用。四是引进大企业来九师发展畜牧业,鼓励社会工商企业投资畜牧业建设,增强九师畜牧业发展活力。
(四)强化服务、重点培养,充分发挥三支队伍的作用。一是重点培养一批会经营的牧业管理者队伍,起到示范带动作用;二是建立一批专业技术骨干队伍,提高专业水平和服务能力;三是培养一批科学养畜的职工队伍,促进职工向专业化、职业化发展。
(五)建立草料产业体系,为畜牧业发展提供物质保障。一是调整优化种植业结构,退出低产低效作物,扩大人工饲草料种植规模;二是推广优质高效饲草料种植品种和种植技术,提高饲草产量;三是推进饲料行业科技进步,加大秸秆、粮油、林果等加工副产品资源的开发利用;四是将饲草料基地纳入农作物种植计划中,大力推广草田轮作、茬间复播、间作套种等高效种植模式,实现饲草过腹还田,走农业良性发展道路。
(六)抢抓机遇、加大扶持,加快现代畜牧业发展步伐。通过行政推动和政策引导,加大对畜牧业的扶持和支持,建立稳定长效的师团畜牧业发展资金政策,重点用于支持设施牧业基础建设、外购能繁母畜、建设三支队伍和职工养畜贷款贴息等方面,同时集中整合相关资金并积极拓展投融资渠道,以加快推进设施畜牧业发展步伐。一是由师每年拿出一定比例资金;二是积极争取项目资金;三是国家及兵团的惠牧资金;四是国家和兵师有关的贴息贷款;五是援疆资金;六是银行贷款;七是广大干部职工和社会的投入资金;八是招商引资资金。
(执笔人:李江萍)
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