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新疆绿翔糖业有限责任公司发展“十三五”规划
[来源：发改委 | 作者：发改委 绿翔糖业 | 日期： 2016-06-15 | 浏览 338 次]
导 读 ： 为深入贯彻党的十八届三、四、五中全会精神，全面落实师党委六届七次全委（扩大）会议精神，结合绿翔糖业公司实际，现制定《绿翔糖业十三...。
为深入贯彻党的十八届三、四、五中全会精神，全面落实师党委六届七次全委（扩大）会议精神，结合绿翔糖业公司实际，现制定《绿翔糖业“十三五”发展规划》。规划确定了2016年～2020年公司发展的总体思路、目标、主要任务和工作措施，勾画出了“十三五”期间发展蓝图，它将成为企业今后五年发展的重要指导性文件和行动纲领，是编制年度计划、制定各项措施的依据。
一、“十二五”时期发展情况
“十二五”时期，企业认真贯彻落实师党委确定的发展思路和各项工作措施，在技术创新、建立健全现代企业管理制度、原料基地建设及争创名牌工作方面均取得一定的成绩。“十二五”时期企业产品质量稳步提高、员工收入平稳增长，但受国内食糖市场供需不平衡影响，白砂糖产品销售价格下降，企业整体经济效益下滑。
（一）主要经济技术指标完成情况
企业经济发展速度加快，主要指标数值不断增加。具体数值见下表：
（二）取得的成绩
“十二五”时期，企业坚持低成本扩张、规模求效益和科技兴企的发展方针，各项工作取得长足发展。
1．确立“引进吸收、联合开发、自主创新”的研发策略，经过不断实践，积累内功的同时，取得丰硕成果。其中获四项国家实用新型专利及一项发明专利，获得一项兵团科学技术进步奖三等奖。
2．认真贯彻兵、师关于实施名牌战略的精神，积极开展争先创优和质量兴企活动。公司通过涵盖质量管理、职业安全管理、环境管理和食品安全管理的四合一体系，开展6S管理活动；“西沁”牌白砂糖在国家质量监督抽查中，质量名列前茅，荣登产品质量国家监督抽查红榜；2013年“西沁”牌白砂糖到期通过新疆名牌复审；2014年“西沁”牌新疆著名商标到期通过复审；“西沁”牌优级白砂糖在2014-2015年全国食糖质量监督抽查中，质量名列前茅，其中二氧化硫项目独占鳌头。
3．市场信誉度及行业影响力增强。
公司被额敏县人民政府授予支持县域发展的“特别贡献奖”；被塔城地区消费者协会推荐为“消费诚信单位”； 被自治区工商行政管理局评为“守合同重信用企业”；公司被中国轻工行业联合会认定为“2012年全国轻工业信息化与工业化深度融合示范企业”；被评为兵团“农业产业化兵团重点龙头企业”称号；在“全国糖业2014/15年制糖期绩效同业对标”活动中，企业获得全国甜菜糖厂“安全运转率（100%）标杆企业”称号；同时获得“全国绿色食品示范企业”称号。
4．生产加工能力不断提高，产品质量不断提升，员工收入稳步增加。
“十二五”时期公司甜菜日处理能力不断提高，工艺总损失控制在2.11%左右。加工甜菜总量215.51万吨，比“十一五”增长11.73%；产白砂糖28.83万吨，比“十一五”增长4.8%；实现净利润-898万元；白砂糖优级品率由“十一五”末的65.05%提升至95.83%,提高47.32%；员工年均收入由“十一五”末的3.2万元增长至4.3万元，增加34.375%。
（三）存在的主要问题
1．企业整体经营理念和管理水平需进一步提高。在运用市场经济规律发展经济方面探索得还不够，创新能力不强，增收的手段较少。
2．原料基地建设步伐需加快。尤其是地方乡场优质原料基地建设滞后且被动，高糖高产甜菜品种推广迟缓，影响公司原料收购总量及品质。
3．环保治理工作需加强。因无成熟的酒精废水治理方案，酒精车间于2007年关停，每年减少收入近500余万元。
4．经济增长点单一,产业链较短。公司为农业产品初加工企业，产品单一，附加值低，抵御市场风险能力较弱。
5．制糖生产未实现达标达产。公司制糖生产规模设计能力为6500吨/日，十二五期间平均日处理能力5044吨/日，为设计能力的77.6%，未能实现达标达产；此外原料收购总量逐年下降，企业规模效益不能很好地体现。
二、 “十三五”规划的总体思路
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神及自治区、兵师党委各项决策部署，牢固树立“从创新中求发展、从管理中求效益”的发展理念，紧紧围绕“十三五”期间制糖生产达标达产的总目标，主动适应经济发展新常态，加快推进国企改革步伐，加快转变发展方式，不断提高企业核心竞争力，实现企业经济、政治、文化、生态文明和党的建设五个文明共同发展，为推进师工业化进程，为全面完成师“十三五”总体目标的完成做出应有贡献。
（二）基本原则
坚持可持续发展的原则,正确处理好企业与团场（地方乡场）原料基地、与甜农的关系；正确处理好生产与生态环境保护的关系。
坚持科学发展的原则，正确处理好改革发展与稳定的关系，大力推行低碳、安全、高效生产技术，实现企业经济、社会、环境协调发展，进一步推动企业经济又好又快发展。
一方面，积极引进资金、技术和先进的管理经验，实现多元化经营，提高公司的盈利能力；另一方面，在稳步提高产品质量的基础上，运用先进的营销理念和方法，拓展市场，做好“西沁”品牌的宣传，扩大产品市场占有份额。
（三）目标任务
加快企业改制步伐：按兵、师党委关于推进国有企业改制的总体部署，加快推进企业改制进程。不断完善现代企业管理制度，优化资源配制。目前企业开始着手进行改制和新三板上市的前期工作，通过强化内部管理积极应对市场下行压力，努力拓展产品销售渠道，通过内强管理、外拓营销实现节本降耗、提质增效目标。
经济实力不断壮大：到“十三五”末，企业现价总产值达到4.2亿元，年均增长率7.28%，与“十二五”末相比增长66.21%；工业增加值8818万元，年均增长率16.64%，与“十二五”末相比增长99.34%；员工年均收入4.73万元，与“十二五”末相比增长10%。
力争实现制糖生产达标达产目标：“十三五”期间，力争实现日均加工量6500吨，白砂糖产品优级品率达到98%以上，工艺总损失2.2%以下，产糖率13 %，保持全疆同行业先进水平。
管理水平进一步提高：以“四合一”体系和6S管理为手段，不断加强和完善企业内部管理。全面实行财务预算制度；达到节本降耗、提质增效目标；创建具有绿翔糖业特色的“花园工厂”。
创争品牌工作取得新进展：“十三五”期间，争创“西沁”牌注册商标为中国驰名商标；新疆名牌和新疆著名商标到期通过复审。
可持续发展能力进一步增强：节能减排和环境保护意识不断提高，可持续发展能力逐步增强。改造工艺设备，降低生产成本，实现清洁生产。不断提高员工环保素质，树立良好的企业形象。到“十三五”末公司生产用水重复利用率70%；工业固废综合利用率90%；工业废水排放达标率达到99%；万元工业增加值水耗下降到180立方米。
三、“十三五”时期的主要任务
（一）加强优质原料基地建设,确保收购总量,稳定制糖主业
1．加大技术创新，不断改进甜菜卸菜除杂除膜系统。提高甜菜收购设备的有效运转率，提高甜菜一次进窖率，满足机收甜菜的生产要求，提高生产效率。
2．不断巩固、完善含糖计价的收购模式。巩固、完善并不断推广含糖计价的收购模式，不断调动甜农种植高产、高糖甜菜品种和科学种植的积极性，为甜菜种植、收购走向市场化奠定基础。
3．开拓新的原料基地。积极开发培育塔城、额敏地方乡场的优质原料基地，形成以师12万亩原料基地为主，附近乡场的3万亩原料基地为辅的稳定的甜菜供应格局。培养、建立一支懂种植、会服务的连接企业与农民的农务员队伍。
“十三五”期间计划甜菜收购量由2016年的50万吨增加至2020年的58万吨，日处理甜菜能力由6000吨提高至6500吨，产糖总量由6.5万吨增加至7.3万吨，颗粒粕产量由0.8万吨增加至0.97万吨，发电总量由3200万千瓦时增加至3600万千瓦时，供汽总量由65万吨增加至78.9万吨，净利润由-2656万元增加至2146万元，实现工业总产值由3.18亿元增加至4.21亿元，工业增加值由4771万元增加至8818万元。
（二）加强成本目标管理，实现降本增效。
在实行财务预算的基础上，制定切实可行的目标成本，制定考核奖惩制度。通过考核分析评价工作业绩，使员工个人的利益与企业整体效益密切相连，在企业内部形成目标一致、风险同担、效益共享的成本控制格局。
（三）加强环境保护，提高污水处理，恢复酒精生产。
1．加大对环境保护、污水处理的投入，公司力争在2016年完善污水处理系统，恢复酒精生产。
2．扩大产品品种，提高产品附加值
由于企业产品单一，在市场竞争中缺乏竞争性，严重制约企业的发展。“十三五”期间公司将通过增加产品品种，提高产品附加值，主动参与市场竞争；通过增加产品小包装、新增冰糖、绵白糖等产品初步改变产品单一的格局，促进企业经济效益增长。
（四）转变销售观念，加强销售工作。
1．转变营销观念。制定灵活的营销策略，扩大销售渠道，加强营销队伍建设，加强品牌宣传。积极关注白砂糖期货市场，择机进行套期保值交易，锁定目标销售价格，规避市场风险，为公司销售渠道多元化创造条件。
2．培养和锻炼营销队伍，建立完善的现代化物流体系（铁路、公路运输）。
（五）全面发展社会事业。
1．加强精神文明和民主法制建设。坚持正确舆论导向，大力宣传党的路线、方针、政策，充分调动员工的工作积极性，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍，认真开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，树立良好的公司风气。加强公司民兵武装训练工作，强化公司民兵的“处突”能力，维护师直地区的安全稳定。加强企业民主法制建设，提高员工守法意识，不断推进企业治安和防控体系建设。
2．加强人才队伍建设。树立科学的人才观，改革人才管理体制， 建立平等、竞争、择优的用人机制，做好培养、选拔和使用工作。广泛开展员工技能培训、技术等级评定工作，2020年末员工取得初级技术等级的占全企业职工的10%，中级技术等级的占80%，高级技术等级的占10%。形成留住人才，用好人才的良好氛围，为公司经济发展提供人才保障。
3．加强环境保护，打造生态绿翔、创建花园工厂。
“十三五”时期，继续加大环境保护力度，坚持污染防治和生态保护并重，工业生产与环境治理并举。进一步完善污染隐患排查工作制度，将生产中排放的废水、粉尘等污染物严格控制在国家标准之内。努力构造“绿色企业”工程，科学规划、合理布局，加大厂区绿化面积，改善工作环境，创建花园工厂。
四、“十三五”经济发展的保障、措施
（一）深化改革，实现体制创新。
积极建立现代企业制度，加快国有企业改制，实现投资主体多元化、法人治理结构规范化、分配方式多样化和企业经营者市场化。积极推进企业行政管理体制改革，转变职能部室职能，强化服务意识，大力推进干部人事制度改革、收入分配制度改革。
（二）创新发展模式，转变经济增长方式。
创新发展模式，转变经济增长方式，实施可持续发展战略，促进公司经济快速发展，是“十三五”时期经济发展的一条主线。要继续加大环境保护力度，坚持污染防治和生态保护并重，“十三五”末，争取企业废水达标排放，二氧化硫、烟尘和化学耗氧量等主要污染物排放量控制在环境容量范围内减少10%。经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现结构调整、运行质量、经济效益的有机统一。围绕企业文化建设、产品研发、品牌塑造、市场开拓等方面的创新力度。
（三）加快科技创新步伐。
加快技术创新体系建设，建立以科研院所、高校为依托、企业为主体的技术创新体系，加快科技成果引进、消化、吸收、创新。加大科技投入，确保对科技投入的增长。加强科技宣传教育工作，提高员工科技意识，发挥科技进步对企业经济发展的支撑作用。
（四）充分发挥党委在企业发展中的政治核心作用。
党委在企业发展中的政治核心作用是实施“十三五”规划的重要保证。不断加强党的执政能力建设和先进性建设，加强基层党组织建设，提高党在企业发展中的政治核心作用。
（五）规划实施的保障措施。
加强对规划的组织实施。加强组织建设，强化对规划实施的组织领导。企管部、财务部、生产部、采供部等部门以“十三五”规划为依据，编制年度计划、榨期计划、生产计划和采购计划，加强对规划纲要的跟踪分析，特别是加强对原料保障、经济增长、收入等主要调控目标和规划目标的监测预警。
建立制度保障。加强统计工作，建立规划实施目标责任制，按照规划和年度计划进行考核。规划实施完毕要进行评估，为制定下一个五年规划提供依据。
争取政策支持。认真贯彻落实兵、师的各项政策，做好项目储备和申报工作，争取国家、兵团等多方面的政策、资金、技术、人才支持。
（执笔人：赵东红）
附表一
“十三五”期间重点项目表
一、“十二五”时期发展情况
“十二五”时期，企业认真贯彻落实师党委确定的发展思路和各项工作措施，在技术创新、建立健全现代企业管理制度、原料基地建设及争创名牌工作方面均取得一定的成绩。“十二五”时期企业产品质量稳步提高、员工收入平稳增长，但受国内食糖市场供需不平衡影响，白砂糖产品销售价格下降，企业整体经济效益下滑。
（一）主要经济技术指标完成情况
企业经济发展速度加快，主要指标数值不断增加。具体数值见下表：
| 年 份 项 目 |
计量单位 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| 一、日均甜菜加工量 | 吨 | 4586.5 | 4614.6 | 4506.8 | 4715.8 | 5268.51 |
| 二、甜菜加工总量 | 吨 | 452109. | 477179 | 418245 | 429545 | 377941 |
| 三、产糖率 | 吨 | 13.43 | 13.53 | 13.79 | 12.89 | 13.247 |
| 四、废蜜产量 | 吨 | 20988.83 | 24830.21 | 19309.98 | 20752.64 | 21512.55 |
| 五、白砂糖产量 | 吨 | 60720.95 | 64544.69 | 57660.85 | 55354.9 | 50067.55 |
| 六、颗粒粕产量 | 吨 | 6998 | 4673 | 6792 | 6709 | 8567.4 |
| 七、发电总量 | 万千瓦时 | 2985.67 | 3028.76 | 2675.56 | 3171.59 | 3557.92 |
| 八、供汽量 | 吨 | 544179 | 655357 | 556266 | 688733 | 734117 |
| 九、工业总产值 | 万元 | 37233 | 37423 | 30053 | 27009 | 25341 |
| 十、工业增加值 | 万元 | 13712 | 13124 | 5903 | -421.8 | 4423 |
| 十一、职均收入 | 元 | 37455 | 48236.94 | 45181 | 43033 | 43039 |
| 十二、利润总额 | 万元 | 7535 | 3380.6 | -2712.6 | -7699 | -1402 |
（二）取得的成绩
“十二五”时期，企业坚持低成本扩张、规模求效益和科技兴企的发展方针，各项工作取得长足发展。
1．确立“引进吸收、联合开发、自主创新”的研发策略，经过不断实践，积累内功的同时，取得丰硕成果。其中获四项国家实用新型专利及一项发明专利，获得一项兵团科学技术进步奖三等奖。
2．认真贯彻兵、师关于实施名牌战略的精神，积极开展争先创优和质量兴企活动。公司通过涵盖质量管理、职业安全管理、环境管理和食品安全管理的四合一体系，开展6S管理活动；“西沁”牌白砂糖在国家质量监督抽查中，质量名列前茅，荣登产品质量国家监督抽查红榜；2013年“西沁”牌白砂糖到期通过新疆名牌复审；2014年“西沁”牌新疆著名商标到期通过复审；“西沁”牌优级白砂糖在2014-2015年全国食糖质量监督抽查中，质量名列前茅，其中二氧化硫项目独占鳌头。
3．市场信誉度及行业影响力增强。
公司被额敏县人民政府授予支持县域发展的“特别贡献奖”；被塔城地区消费者协会推荐为“消费诚信单位”； 被自治区工商行政管理局评为“守合同重信用企业”；公司被中国轻工行业联合会认定为“2012年全国轻工业信息化与工业化深度融合示范企业”；被评为兵团“农业产业化兵团重点龙头企业”称号；在“全国糖业2014/15年制糖期绩效同业对标”活动中，企业获得全国甜菜糖厂“安全运转率（100%）标杆企业”称号；同时获得“全国绿色食品示范企业”称号。
4．生产加工能力不断提高，产品质量不断提升，员工收入稳步增加。
“十二五”时期公司甜菜日处理能力不断提高，工艺总损失控制在2.11%左右。加工甜菜总量215.51万吨，比“十一五”增长11.73%；产白砂糖28.83万吨，比“十一五”增长4.8%；实现净利润-898万元；白砂糖优级品率由“十一五”末的65.05%提升至95.83%,提高47.32%；员工年均收入由“十一五”末的3.2万元增长至4.3万元，增加34.375%。
（三）存在的主要问题
1．企业整体经营理念和管理水平需进一步提高。在运用市场经济规律发展经济方面探索得还不够，创新能力不强，增收的手段较少。
2．原料基地建设步伐需加快。尤其是地方乡场优质原料基地建设滞后且被动，高糖高产甜菜品种推广迟缓，影响公司原料收购总量及品质。
3．环保治理工作需加强。因无成熟的酒精废水治理方案，酒精车间于2007年关停，每年减少收入近500余万元。
4．经济增长点单一,产业链较短。公司为农业产品初加工企业，产品单一，附加值低，抵御市场风险能力较弱。
5．制糖生产未实现达标达产。公司制糖生产规模设计能力为6500吨/日，十二五期间平均日处理能力5044吨/日，为设计能力的77.6%，未能实现达标达产；此外原料收购总量逐年下降，企业规模效益不能很好地体现。
二、 “十三五”规划的总体思路
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神及自治区、兵师党委各项决策部署，牢固树立“从创新中求发展、从管理中求效益”的发展理念，紧紧围绕“十三五”期间制糖生产达标达产的总目标，主动适应经济发展新常态，加快推进国企改革步伐，加快转变发展方式，不断提高企业核心竞争力，实现企业经济、政治、文化、生态文明和党的建设五个文明共同发展，为推进师工业化进程，为全面完成师“十三五”总体目标的完成做出应有贡献。
（二）基本原则
坚持可持续发展的原则,正确处理好企业与团场（地方乡场）原料基地、与甜农的关系；正确处理好生产与生态环境保护的关系。
坚持科学发展的原则，正确处理好改革发展与稳定的关系，大力推行低碳、安全、高效生产技术，实现企业经济、社会、环境协调发展，进一步推动企业经济又好又快发展。
一方面，积极引进资金、技术和先进的管理经验，实现多元化经营，提高公司的盈利能力；另一方面，在稳步提高产品质量的基础上，运用先进的营销理念和方法，拓展市场，做好“西沁”品牌的宣传，扩大产品市场占有份额。
（三）目标任务
加快企业改制步伐：按兵、师党委关于推进国有企业改制的总体部署，加快推进企业改制进程。不断完善现代企业管理制度，优化资源配制。目前企业开始着手进行改制和新三板上市的前期工作，通过强化内部管理积极应对市场下行压力，努力拓展产品销售渠道，通过内强管理、外拓营销实现节本降耗、提质增效目标。
经济实力不断壮大：到“十三五”末，企业现价总产值达到4.2亿元，年均增长率7.28%，与“十二五”末相比增长66.21%；工业增加值8818万元，年均增长率16.64%，与“十二五”末相比增长99.34%；员工年均收入4.73万元，与“十二五”末相比增长10%。
力争实现制糖生产达标达产目标：“十三五”期间，力争实现日均加工量6500吨，白砂糖产品优级品率达到98%以上，工艺总损失2.2%以下，产糖率13 %，保持全疆同行业先进水平。
管理水平进一步提高：以“四合一”体系和6S管理为手段，不断加强和完善企业内部管理。全面实行财务预算制度；达到节本降耗、提质增效目标；创建具有绿翔糖业特色的“花园工厂”。
创争品牌工作取得新进展：“十三五”期间，争创“西沁”牌注册商标为中国驰名商标；新疆名牌和新疆著名商标到期通过复审。
可持续发展能力进一步增强：节能减排和环境保护意识不断提高，可持续发展能力逐步增强。改造工艺设备，降低生产成本，实现清洁生产。不断提高员工环保素质，树立良好的企业形象。到“十三五”末公司生产用水重复利用率70%；工业固废综合利用率90%；工业废水排放达标率达到99%；万元工业增加值水耗下降到180立方米。
三、“十三五”时期的主要任务
（一）加强优质原料基地建设,确保收购总量,稳定制糖主业
1．加大技术创新，不断改进甜菜卸菜除杂除膜系统。提高甜菜收购设备的有效运转率，提高甜菜一次进窖率，满足机收甜菜的生产要求，提高生产效率。
2．不断巩固、完善含糖计价的收购模式。巩固、完善并不断推广含糖计价的收购模式，不断调动甜农种植高产、高糖甜菜品种和科学种植的积极性，为甜菜种植、收购走向市场化奠定基础。
3．开拓新的原料基地。积极开发培育塔城、额敏地方乡场的优质原料基地，形成以师12万亩原料基地为主，附近乡场的3万亩原料基地为辅的稳定的甜菜供应格局。培养、建立一支懂种植、会服务的连接企业与农民的农务员队伍。
“十三五”期间计划甜菜收购量由2016年的50万吨增加至2020年的58万吨，日处理甜菜能力由6000吨提高至6500吨，产糖总量由6.5万吨增加至7.3万吨，颗粒粕产量由0.8万吨增加至0.97万吨，发电总量由3200万千瓦时增加至3600万千瓦时，供汽总量由65万吨增加至78.9万吨，净利润由-2656万元增加至2146万元，实现工业总产值由3.18亿元增加至4.21亿元，工业增加值由4771万元增加至8818万元。
（二）加强成本目标管理，实现降本增效。
在实行财务预算的基础上，制定切实可行的目标成本，制定考核奖惩制度。通过考核分析评价工作业绩，使员工个人的利益与企业整体效益密切相连，在企业内部形成目标一致、风险同担、效益共享的成本控制格局。
（三）加强环境保护，提高污水处理，恢复酒精生产。
1．加大对环境保护、污水处理的投入，公司力争在2016年完善污水处理系统，恢复酒精生产。
2．扩大产品品种，提高产品附加值
由于企业产品单一，在市场竞争中缺乏竞争性，严重制约企业的发展。“十三五”期间公司将通过增加产品品种，提高产品附加值，主动参与市场竞争；通过增加产品小包装、新增冰糖、绵白糖等产品初步改变产品单一的格局，促进企业经济效益增长。
（四）转变销售观念，加强销售工作。
1．转变营销观念。制定灵活的营销策略，扩大销售渠道，加强营销队伍建设，加强品牌宣传。积极关注白砂糖期货市场，择机进行套期保值交易，锁定目标销售价格，规避市场风险，为公司销售渠道多元化创造条件。
2．培养和锻炼营销队伍，建立完善的现代化物流体系（铁路、公路运输）。
（五）全面发展社会事业。
1．加强精神文明和民主法制建设。坚持正确舆论导向，大力宣传党的路线、方针、政策，充分调动员工的工作积极性，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍，认真开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，树立良好的公司风气。加强公司民兵武装训练工作，强化公司民兵的“处突”能力，维护师直地区的安全稳定。加强企业民主法制建设，提高员工守法意识，不断推进企业治安和防控体系建设。
2．加强人才队伍建设。树立科学的人才观，改革人才管理体制， 建立平等、竞争、择优的用人机制，做好培养、选拔和使用工作。广泛开展员工技能培训、技术等级评定工作，2020年末员工取得初级技术等级的占全企业职工的10%，中级技术等级的占80%，高级技术等级的占10%。形成留住人才，用好人才的良好氛围，为公司经济发展提供人才保障。
3．加强环境保护，打造生态绿翔、创建花园工厂。
“十三五”时期，继续加大环境保护力度，坚持污染防治和生态保护并重，工业生产与环境治理并举。进一步完善污染隐患排查工作制度，将生产中排放的废水、粉尘等污染物严格控制在国家标准之内。努力构造“绿色企业”工程，科学规划、合理布局，加大厂区绿化面积，改善工作环境，创建花园工厂。
四、“十三五”经济发展的保障、措施
（一）深化改革，实现体制创新。
积极建立现代企业制度，加快国有企业改制，实现投资主体多元化、法人治理结构规范化、分配方式多样化和企业经营者市场化。积极推进企业行政管理体制改革，转变职能部室职能，强化服务意识，大力推进干部人事制度改革、收入分配制度改革。
（二）创新发展模式，转变经济增长方式。
创新发展模式，转变经济增长方式，实施可持续发展战略，促进公司经济快速发展，是“十三五”时期经济发展的一条主线。要继续加大环境保护力度，坚持污染防治和生态保护并重，“十三五”末，争取企业废水达标排放，二氧化硫、烟尘和化学耗氧量等主要污染物排放量控制在环境容量范围内减少10%。经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现结构调整、运行质量、经济效益的有机统一。围绕企业文化建设、产品研发、品牌塑造、市场开拓等方面的创新力度。
（三）加快科技创新步伐。
加快技术创新体系建设，建立以科研院所、高校为依托、企业为主体的技术创新体系，加快科技成果引进、消化、吸收、创新。加大科技投入，确保对科技投入的增长。加强科技宣传教育工作，提高员工科技意识，发挥科技进步对企业经济发展的支撑作用。
（四）充分发挥党委在企业发展中的政治核心作用。
党委在企业发展中的政治核心作用是实施“十三五”规划的重要保证。不断加强党的执政能力建设和先进性建设，加强基层党组织建设，提高党在企业发展中的政治核心作用。
（五）规划实施的保障措施。
加强对规划的组织实施。加强组织建设，强化对规划实施的组织领导。企管部、财务部、生产部、采供部等部门以“十三五”规划为依据，编制年度计划、榨期计划、生产计划和采购计划，加强对规划纲要的跟踪分析，特别是加强对原料保障、经济增长、收入等主要调控目标和规划目标的监测预警。
建立制度保障。加强统计工作，建立规划实施目标责任制，按照规划和年度计划进行考核。规划实施完毕要进行评估，为制定下一个五年规划提供依据。
争取政策支持。认真贯彻落实兵、师的各项政策，做好项目储备和申报工作，争取国家、兵团等多方面的政策、资金、技术、人才支持。
（执笔人：赵东红）
附表一
“十三五”期间重点项目表
| 序号 | 项目名称 | 实施年份 | 投资金额 （万元） |
| 1 | 酒精废醪液治理 | 2016 | 60 |
| 2 | 新建冰糖车间 | 2016 | 250 |
| 3 | 新建小包装生产线 | 2016 | 100 |
| 4 | 新增2台75吨锅炉脱硝装置 | 2016-2017 | 400 |
| 5 | 污水达标排放改造 | 2016-2017 | 1022 |
| 6 | 供暖锅炉扩建改造 | 2017-2018 | 8900 |
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